Anche l’affidamento diretto a società in house richiede la verifica dei requisiti soggettivi di ordine generale in capo all’organismo, non potendo il controllo analogo obliterare l’alterità soggettiva tra ente socio e società affidataria.
La Sezione regionale di controllo ammette al visto il decreto di affidamento ad Ales s.p.a., chiarendo che l’art. 1 ter d.l. n. 104/2019 deroga all’obbligo motivazionale ma va interpretato rigorosamente e che anche le società in house devono essere verificate nei requisiti generali e speciali.
L’affidamento in house a società a controllo pubblico non esonera dall’obbligo di motivazione rafforzata né dalla verifica dei requisiti generali di affidabilità morale, che vanno riscontrati prima della stipula del contratto.
Sussiste la giurisdizione contabile e la responsabilità per dolo della società beneficiaria e dell’amministratrice che, con condotte fraudolente, ottenga un finanziamento PNRR e lo distragga dalle finalità pubbliche, con rottura dello schermo societario.
L’art. 18, comma 8, d.lgs. n. 36/2023 riguarda esclusivamente i controlli interni di “approvazione” dell’atto e non può derogare all’efficacia sospensiva del controllo preventivo di legittimità della Corte dei conti ex art. 3, comma 2, l. n. 20/1994. L’esecuzione anticipata del contratto resta ipotesi derogatoria, che esige motivazione puntuale ed espressa.
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