I Centri di assistenza agricola sono legati ad AGEA da un rapporto di servizio che radica la giurisdizione contabile, ma la loro responsabilità presuppone il dolo o la macroscopica percepibilità della falsità delle dichiarazioni dell’agricoltore.
Il CAA risponde a titolo di colpa grave per non aver verificato l’esistenza del titolo di conduzione dei terreni dichiarati in DUP, con responsabilità sussidiaria rispetto a quella dolosa del beneficiario.
Il responsabile del CAA risponde in solido con il percettore del contributo comunitario indebito per aver validato la domanda senza accertare il titolo di conduzione dell’azienda. In caso di condotte fraudolente l’occultamento doloso del danno è configurabile in re ipsa e l’azione erariale è tempestiva.
Il direttore amministrativo di un CAA che cede sine die e senza supervisione le proprie credenziali di accesso al SIAN risponde a titolo di colpa grave del danno erariale da indebita percezione di contributi AGEA, con responsabilità sussidiaria e parziaria rispetto all’autore della frode.
I controlli dei Centri autorizzati di assistenza agricola sono di carattere meramente formale e non si estendono alla veridicità dei documenti allegati alle domande di pagamento. Il responsabile del CAA risponde a titolo di dolo se la consapevolezza della frode emerge da elementi aliunde.
Il rapporto di servizio con l’AGEA si estende ai CAA e ai loro operatori, chiamati a certificare l’effettiva sussistenza dei requisiti di accesso ai contributi. La cessione sine die delle credenziali SIAN integra colpa grave, mentre la prescrizione decorre dal disvelamento oggettivo del danno.
Il responsabile del CAA risponde a titolo di dolo del danno erariale per aver validato la domanda unica del richiedente senza compiere le verifiche sui titoli di conduzione, integrando la condotta l’occultamento doloso del danno.
Integra il delitto di falso ideologico in atto pubblico fidefacente la condotta del legale rappresentante del Centro assistenza agricola che attesti falsamente la correttezza formale di una domanda unica di pagamento, essendo il CAA ente di diritto pubblico e il suo legale rappresentante incaricato di pubblico servizio.
L’operatore del Centro di Assistenza Agricola che falsamente attesta la completezza documentale delle istanze di pagamento riveste la qualità di incaricato di pubblico servizio. Le sue attestazioni, confluite nel fascicolo aziendale elettronico, sono atto pubblico fidefacente ex art. 476, secondo comma, cod. pen.
Accoglimento dell’azione di responsabilità erariale nei confronti dell’agricoltrice e degli operatori del CAA: il danno all’AGEA sussiste quando la DUP si fonda su una concessione falsa e la disponibilità dei fondi non è dimostrata da alcun titolo giuridico idoneo.
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