Il rinvio operato dall’art. 17, comma 30-ter, del d.l. n. 78/2009 all’art. 7 della legge n. 97/2001 è fisso o recettizio: l’abrogazione di quest’ultimo non amplia l’azionabilità del danno all’immagine, che resta limitata ai soli delitti contro la P.A. del capo I, titolo II, libro II, cod. pen.
Il rinvio operato dal comma 30-ter dell’art. 17 del D.L. n. 78/2009 all’art. 7 della legge n. 97/2001 è di tipo statico e recettizio: la limitazione dell’azione per danno all’immagine ai soli reati da catalogo resta vigente anche dopo il codice di giustizia contabile.
La sentenza di patteggiamento, pur priva di efficacia extra-penale, integra il presupposto di proponibilità dell’azione per danno all’immagine della p.a. ai sensi dell’art. 17, c. 30-ter, d.l. n. 78/2009, applicabile ai fatti commessi prima della sua abrogazione.
La sentenza di patteggiamento, pur priva di efficacia di giudicato nei giudizi civili e amministrativi, integra il presupposto per l’azione di danno all’immagine in sede contabile. Il rito abbreviato ex art. 130 c.g.c. è inammissibile in presenza di doloso arricchimento del danneggiante.
Il danno all’immagine della pubblica amministrazione è azionabile, dopo il codice di giustizia contabile, in presenza di qualsiasi delitto commesso a danno dell’amministrazione e anche in ipotesi di condanna emessa ai sensi dell’art. 444 c.p.p.
La sentenza di patteggiamento senza applicazione di pene accessorie non equivale a sentenza irrevocabile di condanna: difetta il presupposto del danno all’immagine. Il danno da disservizio non sussiste se le attività di indagine non distolgono il personale dalle ordinarie mansioni.
Il danno all’immagine della P.A. è configurabile solo in presenza di sentenza penale irrevocabile di condanna per i delitti contro la pubblica amministrazione previsti nel capo I del titolo II del libro II del codice penale. Il rinvio operato dal d.l. n. 78/2009 alla legge n. 97/2001 ha natura ricettizia e statica.
L’abrogazione dell’art. 7 della legge n. 97/2001 non amplia l’azione per danno all’immagine: il rinvio del c.d. lodo Bernardo è recettizio e resta ferma la perseguibilità ai soli delitti propri contro la P.A. previsti dal capo I del titolo II del libro II cod. pen.
La Sezione seconda d’appello conferma che la prescrizione dell’azione erariale per danno all’immagine decorre dalla condanna penale irrevocabile per reato proprio contro la P.A., con applicazione retroattiva dell’art. 17, comma 30-ter, d.l. n. 78/2009 anche a condotte antecedenti.
Il danno all’immagine della pubblica amministrazione è risarcibile solo in presenza di condanna irrevocabile per i delitti contro la p.a. tipizzati dal capo I del titolo II del libro II del codice penale, non per reati diversi quali l’associazione mafiosa o l’accesso abusivo a sistema informatico.
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