Qualifica Caporedattore RAI: integrazione tra CNLG, accordo integrativo e Carta dei diritti (Cass. civ. Sez. Lavoro n. 10745 del 22.04.2024)

Principi di diritto (Massima)
Nell’attribuzione della qualifica di Caporedattore ai giornalisti dipendenti della RAI, l’art. 11, lett. f), del CNLG deve essere letto in modo necessariamente integrato con l’art. 11 della Carta dei diritti e dei doveri del Giornalista radiotelevisivo del servizio pubblico. L’applicazione del CNLG ai giornalisti RAI è filtrata dalla Convenzione RAI-FNSI e dall’Accordo Integrativo, che richiama la Carta quale parte integrante: le disposizioni negoziali formano un coacervo inscindibile. Ne deriva che il ruolo del Caporedattore è diretto e coordina più servizi, ciascuno di almeno 6 unità, oppure una redazione unitaria di almeno 12 unità. La clausola della Carta non è dichiarazione unilaterale del datore, ma disposizione negoziale volta a esplicitare l’organizzazione strutturale della società.

Il Fatto

La lavoratrice, giornalista dipendente della società radiotelevisiva pubblica, chiede l’accertamento della qualifica di Caporedattore a partire dal marzo 2017, per avere diretto, sin dall’agosto 2016, la redazione di una trasmissione di informazione composta complessivamente da 7-8 giornalisti.

Il Tribunale accoglie la domanda. La Corte d’appello di Torino, in riforma, la rigetta: la qualifica è acquisibile solo con il rispetto dei requisiti dettati dall’art. 11, lett. f), del CNLG e dall’art. 11 della Carta dei diritti e dei doveri, che richiede un nucleo minimo di 12 unità o più servizi da almeno 6. La lavoratrice ricorre per cassazione; la società resiste con controricorso e ricorso incidentale condizionato.

La Motivazione della Corte

La Corte affronta la questione del rapporto tra fonti negoziali nel settore giornalistico radiotelevisivo pubblico. Rileva anzitutto l’ammissibilità del ricorso, pur formalmente incentrato sul solo art. 11 del CNLG, perché il motivo concentra le censure sul combinato disposto con la Carta, consentendo il controllo indiretto sul contratto integrativo alla luce dei canoni dell’art. 1362 cod. civ.

Il campo di applicazione del CNLG ai giornalisti RAI è determinato dalle Convenzioni RAI-FNSI, rinnovate a ogni rinnovo del CNLG. Esse riconoscono la “specificità del giornalismo radiotelevisivo del servizio pubblico” e demandano agli Accordi Integrativi le modalità di applicazione di taluni aspetti normativi. L’Accordo Integrativo richiama la Carta dei diritti e dei doveri quale parte integrante. Ne segue un insieme di disposizioni negoziali inscindibili.

Su questa base la Corte ritiene corretto l’approccio esegetico della Corte territoriale: l’art. 11, lett. f), del CNLG, che definisce il Caporedattore come il redattore cui è attribuito il compito di dirigere e coordinare l’attività di servizio, è integrato dall’art. 11 della Carta, che cala tale ruolo nella specificità del servizio pubblico, prevedendo la responsabilità di più servizi da almeno 6 unità o di redazioni unitarie da almeno 12.

Il criterio logico-sistematico dell’art. 1363 cod. civ. consente di desumere la comune intenzione delle parti dall’esame complessivo delle clausole. L’art. 1367 cod. civ. conferma tale lettura: l’esplicitazione della struttura organizzativa acquisisce significato proprio in funzione della declaratoria della qualifica.

La censura di disparità di trattamento rispetto ai giornalisti di altre aziende è respinta: sono le stesse parti sociali ad avere riconosciuto la specialità del servizio pubblico. La Corte richiama la giurisprudenza costituzionale sulla ragionevolezza delle discipline differenziate per situazioni distinte. Il ricorso incidentale condizionato resta assorbito dal rigetto di quello principale.