Ammissibilità al passivo della confisca mediante estratto di ruolo (Cass. pen. n. 41756/2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di confisca di prevenzione, l’estratto di ruolo costituisce titolo esecutivo idoneo a comprovare l’esistenza, l’anteriorità e la misura del credito tributario o extratributario ai fini dell’ammissione al passivo, senza necessità di ulteriore documentazione. I crediti iscritti a ruolo anteriormente al sequestro concorrono sull’unica massa attiva, indipendentemente dalla loro riferibilità alla persona fisica del proposto o alle società a lui riconducibili.

Il Fatto

Nell’ambito di un procedimento di prevenzione patrimoniale, l’Agenzia delle Entrate Riscossione ha presentato domande di ammissione allo stato passivo per crediti vantati verso la società riconducibile al proposto, producendo estratti di ruolo e relate di notifica. L’amministratore giudiziario ha escluso i crediti per mancata chiara riferibilità alla società, evidenziando confusione tra debiti della società e quelli personali. Il Tribunale di Catania ha rigettato l’opposizione dell’Agenzia, ritenendo insufficienti gli estratti di ruolo e rilevando la mancata prova della riferibilità dei crediti ai beni confiscati. L’Agenzia ha proposto ricorso per cassazione.

La Motivazione della Corte

La Corte accoglie il ricorso, annullando con rinvio il provvedimento impugnato. Rileva che il Tribunale ha errato nel richiedere la prova della riferibilità dei crediti alla società piuttosto che alla persona fisica, poiché nella procedura di prevenzione tutti i beni confiscati, sia quelli intestati al proposto sia quelli intestati a società a lui riconducibili, confluiscono in un’unica massa attiva. La legge supera la distinzione formale tra persone giuridiche e persona fisica, guardando alla sostanza economica del complesso patrimoniale di illecita provenienza.

Quanto alla prova del credito, la Corte afferma che l’estratto di ruolo è fedele riproduzione del ruolo, che costituisce per legge titolo esecutivo ai sensi dell’art. 49 d.P.R. n. 602/1973. Richiamando i principi delle Sezioni Unite (sentenza Arri n. 37200/2025), la Corte equipara l’estratto di ruolo al titolo provvisoriamente esecutivo in sede civile, sufficiente per l’ammissione al passivo. La ratio della verifica dei crediti in sede di prevenzione è evitare simulazioni fraudolente, non già accertare la par condicio creditorum; la natura pubblicistica del credito garantisce la buona fede del creditore e l’assenza di strumentalità.

La Corte distingue i crediti da fatto illecito, per i quali le Sezioni Unite richiedono accertamento giudiziale definitivo o provvisoriamente esecutivo, dai crediti tributari iscritti a ruolo, per i quali il titolo esecutivo è già formato dall’ente impositore. In caso di successivo annullamento del debito, lo Stato potrà agire per la ripetizione dell’indebito secondo il meccanismo individuato dalle Sezioni Unite.

Implicazioni Pratiche

1. Sufficienza dell’estratto di ruolo: in sede di opposizione allo stato passivo della confisca, il creditore può limitarsi a produrre l’estratto di ruolo, senza necessità di allegare le cartelle o provare la notifica, purché l’iscrizione a ruolo sia anteriore al sequestro e il credito non sia sospeso o annullato.
2. Irrilevanza della riferibilità soggettiva: nell’opposizione, l’avvocato deve eccepire che tutti i crediti, siano essi vantati verso la persona fisica o verso le società riconducibili al proposto, concorrono sull’unica massa attiva, rendendo superflua la prova della specifica intestazione.
3. Eccezione di annullamento sopravvenuto: la difesa del proposto o dell’amministratore giudiziario, per escludere il credito, deve allegare e provare l’avvenuto annullamento, la sospensione o l’estinzione del debito iscritto a ruolo, non potendo limitarsi a contestare la sufficienza dell’estratto di ruolo come titolo probatorio.