Costruzione stabile in area vincolata: respinta la cautela senza titolo edilizio (TAR Abruzzo n. 14 del 16.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
In sede di incidente cautelare ai sensi degli artt. 55 e 57 c.p.a., la realizzazione di una costruzione stabile in area soggetta a vincolo, in assenza del corrispondente titolo edilizio, integra il difetto dei presupposti per l’accoglimento della domanda di sospensione dell’efficacia dell’ordinanza di demolizione. La tutela cautelare non può trovare accoglimento quando la documentazione prodotta evidenzi elementi oggettivi di stabilità dell’opera e la sussistenza di vincoli che rendono necessaria la previa verifica di conformità urbanistica. La compensazione delle spese della fase cautelare può essere disposta anche in caso di reiezione dell’istanza cautelare.

Il Fatto

I ricorrenti impugnavano l’ordinanza di demolizione n. 17 del 14 luglio 2025, chiedendone l’annullamento previa sospensione dell’efficacia, unitamente agli atti presupposti, connessi e conseguenti. La costruzione oggetto del provvedimento era situata in area gravata da vincolo e priva del titolo edilizio.

Si costituiva in giudizio il Comune di Torino di Sangro per resistere al ricorso, mentre la società controinteressata non si costituiva.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rilevava il difetto dei presupposti per l’accoglimento della domanda cautelare. Dalla documentazione fotografica emergeva che l’opera doveva qualificarsi come costruzione stabile, non come manufatto precario o amovibile.

La stabilità della costruzione, unitamente alla localizzazione in area soggetta a vincolo, imponeva la verifica della sussistenza del corrispondente titolo edilizio. Il mancato possesso di tale titolo, previsto per legge, costituiva elemento dirimente per la valutazione del fumus boni iuris.

In assenza di elementi idonei a superare il giudizio di non manifesta infondatezza del provvedimento repressivo, l’istanza cautelare doveva essere respinta.

Le spese della fase cautelare venivano compensate tra le parti.