Il Comune può disciplinare con regolamento l’ipotesi delle carenze documentali che impediscono di ricostruire la continuità delle licenze di posteggio, applicando il criterio sussidiario dell’anzianità di iscrizione al REA: si tratta di adattamento ragionevole dei criteri regionali, non di violazione di legge.
L’autorizzazione di tipo A per il commercio su posteggio non è sostituibile dalla SCIA: l’attività su area pubblica è risorsa scarsa e contingentata, con conseguente applicazione dell’art. 28 del d.lgs. n. 114/1998 e della tabella A allegata al d.lgs. n. 222/2016.
In tema di IMU, il concessionario dell’intera area demaniale su cui sorge un mercato comunale è il soggetto passivo dell’imposta, ancorché le singole concessioni di posteggio siano rilasciate ai singoli operatori.
In tema di ICI/IMU, le aree demaniali concesse sono tassabili in capo al concessionario, anche in presenza di concessioni di posteggio rilasciate ai singoli operatori. La motivazione per relationem a un precedente conforme della stessa CTR rispetta il minimo costituzionale.
L’autorizzazione per la vendita su area pubblica a posteggio abilita allo svolgimento dell’attività solo sullo specifico posteggio assegnato: l’esercizio su area diversa integra l’illecito di cui all’art. 29 d.lgs. n. 114/1998, con conseguente applicazione della confisca obbligatoria.
Il controllo del giudice sulla sanzione per violazione della disciplina locale del commercio si estende alla legittimità degli atti presupposti, ma non al merito delle scelte discrezionali. Il commercio itinerante non è assimilabile a quello su posti fissi, con la conseguenza che i relativi divieti non configurano una disparità di trattamento.
L’esercizio del commercio su aree pubbliche in postazione fissa da parte del titolare di autorizzazione alla sola forma itinerante integra la violazione dell’art. 29, comma 1, d.lgs. n. 114/1998, essendo attività svolta oltre i limiti dell’autorizzazione. Il ricorso è inammissibile ex art. 360-bis n. 1 cod. proc. civ.
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