Il docente universitario a tempo pieno è in regime di incompatibilità assoluta con l’esercizio di attività libero professionale: i compensi percepiti vanno riversati all’Ateneo e le maggiori retribuzioni del tempo pieno sono indebite. L’omessa richiesta di autorizzazione integra occultamento doloso del danno e sposta il dies a quo della prescrizione.
In caso di attività extraistituzionale assolutamente incompatibile e non autorizzabile, il danno erariale non va liquidato ex art. 53, comma 7-bis, d.lgs. n. 165/2001, ma quale rottura del sinallagma contrattuale, con liquidazione equitativa e imputazione a titolo di dolo.
L’omessa comunicazione all’amministrazione dello svolgimento di attività extraistituzionali non autorizzate integra occultamento doloso del danno e sposta il dies a quo della prescrizione al momento della scoperta. Il potere riduttivo è escluso in presenza di condotta dolosa.
La Corte dei conti, Sezione Prima Centrale d’Appello, ribadisce che l’attività extraistituzionale del pubblico dipendente è fonte di responsabilità erariale solo se il danno da mancato adempimento dei compiti istituzionali e da dispersione delle energie lavorative risulti concretamente provato.
Il dipendente pubblico in regime di part-time al 70% che svolga attività commerciale non autorizzabile è tenuto al riversamento dei compensi ex art. 53, comma 7, d.lgs. n. 165/2001, con danno quantificato al netto delle ritenute.
La Corte dei conti esclude la responsabilità erariale del dirigente medico per attività di intermediazione commerciale contestata in base a indizi, ove manchi la prova della condotta e il nesso causale con il danno da mancata entrata.
Gli incarichi extraistituzionali di un professore a tempo pieno, privi di autonoma organizzazione e di partita IVA, non integrano l’esercizio di attività libero-professionale incompatibile; l’omessa comunicazione impedisce però la prescrizione per occultamento doloso.
Costituisce danno erariale il mancato riversamento all’amministrazione dei compensi percepiti dal militare per un’attività di consulenza finanziaria svolta professionalmente tramite una società estera priva di autonoma struttura, utilizzata come mero schermo per occultare il reale prestatore del servizio.
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