L’agente contabile deve rendere conto anche delle riscossioni dematerializzate (Corte dei Conti Sez. giur. Calabria n. 188 del 29.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il conto giudiziale degli agenti della riscossione deve contenere tutte le entrate comunque riscosse, indipendentemente dalla modalità di introito utilizzata. L’art. 93, secondo comma, del d.lgs. n. 267/2000 individua la fattispecie soggettiva dell’agente contabile in tutti coloro che abbiano, a qualsiasi titolo, maneggio di danaro pubblico, nozione che comprende la disponibilità del denaro e non la sola materiale detenzione. Ne deriva che il conto limitato alle sole somme incassate in contanti è improcedibile, perché non espone l’intera gestione. Il conto dichiarato improcedibile deve essere nuovamente compilato e, in caso di inerzia, l’agente è esposto al giudizio per resa di conto ai sensi dell’art. 141 c.g.c.

Il Fatto

Il giudizio ha ad oggetto tre conti giudiziali resi da un agente contabile incaricato della riscossione, per un comune, della TOSAP e delle violazioni del Codice della strada per gli esercizi finanziari 2022 e 2023.

Il Magistrato designato, con relazione depositata, ha chiesto la fissazione dell’udienza rilevando che le gestioni rendicontate includevano solo le somme riscosse per contanti e non gli importi introitati con modalità diverse. Ha quindi concluso per la improcedibilità dei conti, eccezion fatta per quello relativo alla TOSAP 2022, per il quale ha prospettato il non luogo a procedere per assenza di gestione. All’udienza pubblica l’agente ha chiesto la regolarità dei conti e il discarico; il Pubblico Ministero ha concluso per l’improcedibilità.

La Motivazione della Corte

Il Collegio condivide la relazione del Magistrato designato muovendo dalla norma di riferimento. L’art. 93, secondo comma, del d.lgs. n. 267/2000 introduce un’ampia fattispecie soggettiva dell’agente contabile dell’ente locale, individuandola non solo nel tesoriere ma in tutti coloro che abbiano maneggio di danaro pubblico.

Il passaggio decisivo riguarda la nozione di maneggio di danaro pubblico. Per essa non si intende la sola materiale detenzione, bensì la disponibilità del denaro, che sussiste a prescindere dalla concreta modalità di riscossione adottata. La Corte richiama la propria giurisprudenza in materia di pagamenti tramite PagoPA e tramite bonifico bancario, oltre a decisioni di altre Sezioni giurisdizionali, per confermare che il conto deve contenere tutte le entrate comunque riscosse.

L’espressione va quindi letta nel senso più ampio, comprendendo tutti i crediti che il contabile ha l’obbligo di riscuotere per un medesimo titolo, anche quando la riscossione avvenga tramite subagenti contabili o con modalità differenti dal contante, come POS, conto corrente postale o PagoPA. Diversamente, le gestioni dematerializzate del denaro pubblico resterebbero sottratte al giudizio di conto.

La ragione è che l’agente dispone del danaro versato dal contribuente a titolo di tassa o di sanzione in piena autonomia, ancorché senza materiale apprensione, essendo titolare di ciascuna operazione contabile che cura dall’inizio alla fine. I conti della riscossione devono pertanto mostrare l’esame completo di tutte le attività dell’esercizio, indipendentemente dalle modalità di versamento.

Su queste basi il Collegio dichiara improcedibili i conti che descrivono la gestione solo per le operazioni in contanti e il non luogo a procedere per il conto relativo alla TOSAP 2022, per assenza di gestione. I conti improcedibili devono essere nuovamente compilati con l’esaustiva descrizione dell’intera gestione, presentati all’amministrazione per il controllo e la parifica e da questa depositati presso la Sezione; in caso di mancata nuova compilazione, l’agente è esposto al giudizio per resa di conto ai sensi dell’art. 141 c.g.c. Le spese sono compensate ai sensi dell’art. 31, terzo comma, c.g.c.