Relazione revisore su bilancio previsione 2025-2027 obbligo e inadempienza automatica (Corte dei Conti Sez. contr. Campania n. 154 del 26.05.2025)

Principi di diritto (Massima)
Le Sezioni regionali di controllo della Corte dei conti, nell’esercizio del controllo sulla gestione finanziaria degli enti locali, recepiscono integralmente le Linee guida e il questionario approvati dalla Sezione delle Autonomie per la relazione dell’organo di revisione sul bilancio di previsione. Il termine fissato dalla Sezione regionale per la trasmissione telematica della relazione-questionario integra un obbligo giuridicamente rilevante a carico dell’organo di revisione. Il mancato o tardivo inoltro è considerato ex se violazione degli obblighi posti a carico dell’organo di revisione, senza necessità di ulteriori segnalazioni o solleciti, con conseguente adozione della deliberazione di inadempienza da trasmettere al rappresentante legale dell’ente e agli organi consiliari. La funzione di controllo non richiede, dunque, un previo avviso all’ente per attivare la procedura di accertamento dell’inadempienza.

Il Fatto

La Sezione regionale di controllo per la Campania è chiamata a dare attuazione, sul piano regionale, al quadro di rilevazione approvato dalla Sezione delle Autonomie con la Deliberazione n. 7/SEZAUT/2025/INPR del 27 febbraio 2025, relativa al bilancio di previsione 2025-2027 degli enti locali. Si tratta dell’adempimento previsto dall’art. 1, commi 166 e seguenti, della legge n. 266/2005, che impone agli organi di revisione degli enti locali di trasmettere alla competente Sezione regionale la relazione sul bilancio di previsione secondo i questionari approvati.

Con la deliberazione in esame la Sezione definisce le modalità e i termini della trasmissione per gli enti locali del territorio regionale, recependo il testo delle Linee guida e del questionario allegato.

La Motivazione della Corte

Il percorso della Sezione muove dal quadro normativo di riferimento, richiamato nelle premesse: l’art. 100, comma 2, della Costituzione, la legge costituzionale n. 3/2001, il testo unico sulla Corte dei conti, la legge n. 20/1994 e la legge n. 131/2003. Il fondamento specifico dell’adempimento è individuato nell’art. 148 del d.lgs. n. 267/2000 e nell’art. 1, comma 166, della legge n. 266/2005, che disciplinano il controllo sulla gestione finanziaria degli enti locali e la trasmissione dei questionari.

La Sezione richiama la deliberazione n. 7/SEZAUT/2025/INPR, con cui la Sezione delle Autonomie ha approvato le Linee guida e il questionario per la relazione dell’organo di revisione dei Comuni, delle Città metropolitane e delle Province sul bilancio di previsione 2025-2027. Il recepimento regionale è presentato come integrale, comprensivo delle Linee guida e del relativo questionario allegato.

Sul piano operativo, la Sezione fissa al 1° settembre 2025 il termine ultimo per l’acquisizione, la compilazione e la trasmissione della relazione-questionario. La trasmissione deve avvenire esclusivamente on line, mediante l’apposita piattaforma dedicata ai questionari di finanza territoriale, secondo le indicazioni contenute nella deliberazione della Sezione delle Autonomie.

Il passaggio centrale riguarda le conseguenze del mancato rispetto del termine. La Sezione qualifica il ritardo o l’omissione come violazione ex se degli obblighi posti a carico dell’organo di revisione. Non occorrono ulteriori segnalazioni o solleciti perché si attivi la conseguenza: la Sezione adotta una deliberazione di inadempienza, trasmessa al rappresentante legale dell’ente e agli organi consiliari, con ogni conseguenza di legge. La Sezione si riserva, inoltre, la facoltà di effettuare integrazioni e approfondimenti istruttori rispetto al quadro informativo fornito.

La deliberazione dispone infine che il provvedimento, con gli allegati, sia comunicato agli organi di revisione degli enti locali della Regione per il tramite delle Prefetture competenti per territorio.