I pareri negativi delle Soprintendenze impediscono il silenzio assenso ex art. 44, comma 10, d.lgs. n. 259/2003, ma sono illegittimi se non bilanciano l’interesse paesaggistico con quello allo sviluppo delle reti 5G nelle aree bianche finanziate dal PNRR.
Le SRB del Piano Italia 5G destinate a coprire le aree bianche mappate dal bando possono essere localizzate anche in deroga ai regolamenti comunali, in base alla sola posizione dei pixel. Il diniego è legittimo solo se il Comune prova che il sito non è in area bianca.
Il diniego comunale intervenuto dopo la formazione del silenzio-assenso sull’istanza ex art. 44 CCE è inefficace ai sensi dell’art. 49-ter d.lgs. n. 259/2003, né il Comune può opporre limiti generalizzati all’installazione delle SRB. La localizzazione degli impianti PNRR “Italia 5G” prevale sui regolamenti comunali.
La deroga ai regolamenti comunali prevista per gli interventi del Piano Italia 5G opera anche rispetto alle prescrizioni del PSC: la localizzazione degli impianti è “disposta” in base ai pixel del bando, senza margini discrezionali e senza onere di dimostrare l’assenza di siti alternativi.
Il titolo unico per le stazioni radio base finanziate dal Piano Italia 5G matura per silenzio assenso e la localizzazione prescinde dai regolamenti comunali: la tutela dai campi elettromagnetici spetta ad ARPA, non al Comune né all’ASL. Il ricorso dei proprietari è respinto.
Sul procedimento ex art. 44 CCE per l’installazione di stazioni radio base, la richiesta di integrazione documentale è efficace solo se tempestiva: la sua tardività non sospende il termine perentorio di sessanta giorni, decorso il quale si forma il silenzio-assenso.
Il divieto comunale di localizzare stazioni radio base in aree generalizzate del territorio è illegittimo anche in presenza di vincolo paesistico. Il silenzio della Soprintendenza equivale a parere favorevole e non vincola l’amministrazione procedente.
La cassa vincolata può essere utilizzata, in presenza di obbligazioni esigibili e in mancanza di cassa libera, anche per pagare spese di investimento diverse da quelle per cui è stata erogata. L’utilizzazione è temporanea e impone la ricostituzione entro il 31 dicembre.
Il Collegio del controllo concomitante accerta lo stato di attuazione del Programma nazionale giovani, donne e lavoro, rilevando l’avvio lento dell’intervento e l’avanzamento della riprogrammazione del piano finanziario avviata dall’Autorità di gestione.
Il vincolo di destinazione che esclude gli stanziamenti dalla base di calcolo del Fondo garanzia debiti commerciali opera solo se il regime vincolistico si estende alla cassa. Dopo la novella sui vincoli di cassa, le spese per il servizio di igiene urbana restano nel computo.
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