Il gestore della struttura ricettiva che riscuote l’imposta di soggiorno e non la riversa al Comune è agente contabile e risponde a titolo di dolo del danno erariale, senza che il potere riduttivo possa essere esercitato.
L’imposta di soggiorno si applica a chiunque alloggi nelle strutture ricettive, a prescindere dal fine turistico o religioso del soggiorno. La casa per ferie gestita da ente ecclesiastico è attività d’impresa e soggiace al relativo regime tributario.
Anche dopo le novelle del 2020-2021 il gestore della struttura ricettiva che riscuote l’imposta di soggiorno mantiene la qualifica di agente contabile, con conseguente giurisdizione della Corte dei conti sul danno da omesso riversamento.
Le novelle del 2020 e del 2021, che attribuiscono al gestore della struttura ricettiva la qualifica di responsabile d’imposta, non elidono il rapporto di servizio con il Comune né la sua veste di agente contabile. Residua quindi la giurisdizione della Corte dei conti sul mancato riversamento dell’imposta di soggiorno.
La qualifica di responsabile d’imposta del gestore di struttura ricettiva, con la retroattività introdotta dall’interpretazione autentica del 2021, non opera nei processi contabili incardinati prima del 21 dicembre 2021, in forza del principio della perpetuatio iurisdictionis.
La giurisdizione contabile sul gestore di struttura ricettiva va affermata, per l’imposta di soggiorno anteriore al 19 maggio 2020, quando il processo sia stato incardinato prima del 21 dicembre 2021: il principio della perpetuatio iurisdictionis impedisce che la retroattività della qualifica di responsabile di imposta incida sui giudizi già instaurati.
Nei giudizi di responsabilità contabile incardinati prima del 21 dicembre 2021 resta ferma la giurisdizione della Corte dei conti anche per le annualità dell’imposta di soggiorno anteriori al 19 maggio 2020, in forza del principio della perpetuatio iurisdictionis.
A seguito dell’art. 5-quinquies del d.l. n. 146/2021 il gestore della struttura ricettiva non è più agente contabile ma responsabile d’imposta: è difetto di giurisdizione della Corte dei conti anche per gli omessi riversamenti antecedenti al 19 maggio 2020, se l’atto di citazione è depositato dopo il 21 dicembre 2021.
I riscuotitori dell’imposta di soggiorno sono agenti contabili soggetti al giudizio di conto. La lacunosità del conto non impedisce il discarico se il versamento delle somme riscosse è documentalmente provato.
La giurisdizione della Corte dei conti si determina con riguardo alla legge vigente al momento della proposizione della domanda, restando irrilevanti i successivi mutamenti normativi sulla qualificazione del rapporto. La quantificazione presuntiva del danno erariale è censurabile quando il criterio della massima capacità ricettiva non trovi riscontro in fatti certi.
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