In zona sismica le tolleranze costruttive ex art. 34 bis d.P.R. n. 380/2001 richiedono l’autorizzazione sismica ex art. 94; la mera rappresentazione grafica della piscina negli elaborati della sanatoria non ne prova la legittimità, prevalendo il dato letterale della relazione tecnica.
La pronuncia definitiva dell’autorità giudiziaria vincola il Genio Civile: l’ordine di sospensione dei lavori per difformità antisismiche produce effetti solo fino all’irrevocabilità della decisione penale. Il sopralluogo tecnico è atto istruttorio endoprocedimentale che non richiede la partecipazione dei privati.
Il reato di esecuzione di costruzioni in zona sismica in difformità dalle norme tecniche è permanente e la prescrizione decorre dall’ultimazione dell’opera, non dalla sua realizzazione; l’imputato che invochi la prescrizione deve allegare gli elementi idonei a fissare una data diversa da quella risultante dagli atti.
La valutazione sulla natura strutturale delle opere non può essere parcellizzata: rileva l’intervento unitariamente inteso. Il silenzio-assenso sull’autorizzazione sismica non opera per le lavorazioni già avviate, dando altrimenti luogo a una sanatoria tacita ex post.
L’autorizzazione sismica preventiva è necessaria anche per le opere di consolidamento del terreno funzionalmente asservite alle strutture in elevazione, valutate nell’unitarietà dell’intervento. Il silenzio-assenso ex art. 94, comma 2-bis, non opera per le opere già avviate.
Le contravvenzioni di cui all’art. 95 d.P.R. n. 380/2001, per omessa denuncia dei lavori o inizio senza autorizzazione sismica, hanno natura di reato a consumazione prolungata, la cui prescrizione decorre dall’ultimazione delle opere.
Il mutamento di destinazione d’uso tra categorie urbanistiche disomogenee (da agricola a residenziale) è riconducibile alla nuova costruzione e richiede, in area paesaggistica, il requisito dell’attività agricola effettiva e prevalente ex art. 83, comma 1, NTA del PPR.
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