Avvocato-GOT: per il periodo anteriore al 2012 nessun obbligo di contribuzione alla Cassa forense, né si applica per analogia la disciplina dei GOA (Cass. S.U. 23499/2026)

Corte di Cassazione, Sezioni Unite civili, sentenza n. 23499/2026, pubblicata il 18 luglio 2026 (R.G.N. 19328/2019) — udienza pubblica del 16 dicembre 2025, Primo Presidente Pasquale D’Ascola, Relatrice Rossana Mancino.

Il principio di diritto

Per l’avvocato iscritto all’Albo che abbia svolto le funzioni di giudice onorario di tribunale (GOT) nel periodo anteriore alla l. n. 247 del 2012— il cui art. 21, comma 8, ha imposto l’iscrizione alla Cassa forense di tutti gli iscritti all’Albo— non sussiste alcun obbligo di contribuzione alla Cassa nazionale di previdenza e assistenza forense sull’indennità percepita per la funzione onoraria. Mancando, per quel periodo, una previsione normativa, non è applicabile per analogia la disciplina speciale dettata per i giudici onorari aggregati (GOA) dall’art. 8 della l. n. 276 del 1997, mentre l’art. 22 della l. n. 576 del 1980 obbligava all’iscrizione i soli avvocati esercenti la libera professione con carattere di continuità, cui non è equiparabile l’esercizio onorario di funzioni giurisdizionali.

Il fatto

La Cassa forense notificava, tramite l’agente della riscossione, una cartella (oltre 12.000 euro) per il recupero dei contributi previdenziali dovuti da un avvocato iscritto all’Albo in relazione all’attività di GOT svolta dal 2007 al 2010. Il Tribunale di Parma accoglieva l’opposizione del professionista; la Corte d’appello di Bologna rigettava l’appello della Cassa, escludendo l’applicazione analogica della disciplina dei GOA. La Cassa ricorreva per cassazione; la Sezione Lavoro rimetteva la questione di massima alle Sezioni Unite.

La motivazione

Il ricorso della Cassa è infondato. Per il periodo 2007-2010 mancava una previsione che disciplinasse il regime previdenziale dei GOT iscritti all’Albo: la norma istitutiva (art. 42-septies r.d. n. 12 del 1941, introdotto dalla l. n. 51 del 1998) nulla disponeva; solo dal 2012 l’art. 21 della l. n. 247 ha imposto l’iscrizione alla Cassa forense per tutti gli iscritti all’Albo, considerando l’indennità del GOT reddito professionale. L’art. 22 della l. n. 576 del 1980 obbligava all’iscrizione solo chi esercitasse la libera professione con carattere di continuità, requisito non integrato dall’esercizio onorario.

La disciplina dettata per i GOA (art. 8 della l. n. 276 del 1997)— che qualifica l’indennità come reddito professionale e ne prevede la contribuzione forense— ha carattere speciale ed eccezionale e non è estensibile per analogia ai GOT: diversi i titoli di accesso (per il GOA occorreva essere avvocato, professore o magistrato; per il GOT bastava la laurea), diversa la genesi (i GOA istituiti per smaltire un arretrato in un tempo predeterminato) e peculiare la struttura dell’obbligazione, in un rapporto trilaterale con onere contributivo a carico del Ministero. Né l’art. 50, comma 1, lett. f), del t.u.i.r. (indennità per l’esercizio di pubbliche funzioni) fonda l’imponibilità previdenziale, riguardando al più quella tributaria. La Corte precisa che il thema decidendum è circoscritto all’an del rapporto contributivo con la Cassa categoriale prima del 2012, restando estranei i diritti previdenziali e assistenziali dei magistrati onorari di derivazione unionale (CGUE, causa C-41/23; Corte cost. n. 71 del 2026).

Esito: rigetta il ricorso della Cassa forense; compensa le spese del giudizio di legittimità; dà atto dei presupposti per il raddoppio del contributo unificato.

Implicazioni pratiche

Chiarimento importante per gli avvocati che hanno svolto funzioni di GOT prima del 2012 e per la Cassa forense. Primo: per quel periodo l’indennità da GOT non è soggetta a contribuzione soggettiva alla Cassa, in assenza di una base normativa: le pretese contributive (spesso veicolate da cartelle) risultano prive di fondamento sull’an. Secondo: la disciplina dei GOA è speciale e non si applica per analogia— le due figure hanno origine, requisiti e regime diversi. Terzo: dal 2012 (l. n. 247), invece, l’iscrizione alla Cassa è obbligatoria per tutti gli iscritti all’Albo, GOT compresi. La pronuncia non tocca i distinti diritti previdenziali e assistenziali riconosciuti alla magistratura onoraria dal diritto dell’Unione, che seguono un percorso e un accertamento propri. Per chi assiste l’avvocato-GOT, un solido argomento difensivo contro il recupero di contributi riferiti ad annualità anteriori alla riforma.

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