Minimale contributivo e individuazione del contratto collettivo leader (Cass. civ. Sez. Lavoro n. 6206 del 08.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di minimale contributivo, il contratto collettivo applicabile è quello stipulato dall’organizzazione sindacale comparativamente più rappresentativa a livello nazionale nella categoria di riferimento. La stessa lettera dell’art. 2, comma 25, legge n. 549/1995 impone una valutazione comparativa tra le organizzazioni firmatarie, volta a individuare il solo contratto leader, dovendosi escludere la possibilità di applicare contestualmente più contratti collettivi entro la stessa categoria. L’opposizione a verbale di accertamento ispettivo dell’Inps introduce un’azione di accertamento negativo del credito contributivo, nella quale il verbale non è sindacabile come atto amministrativo, ma opera come fonte di prova liberamente valutabile dal giudice. È inammissibile, per difetto di autosufficienza, il motivo che contesti i conteggi senza indicare gli atti in cui la contestazione sarebbe stata svolta.

Il Fatto

Una società cooperativa appaltatrice e la cooperativa committente, coobbligata ai sensi dell’art. 29 d.lgs. n. 276/2000, proponevano opposizione avverso un verbale unico di accertamento ispettivo con cui l’Inps, sulla scorta dei rilievi dell’Ispettorato del Lavoro, contestava l’omissione contributiva derivante dall’applicazione del minimale contributivo calcolato secondo un CCNL del settore autotrasporto diverso da quello applicato dalla società.

Il giudice di primo grado respingeva l’opposizione; la Corte d’appello confermava, ritenendo che le associazioni comparativamente più rappresentative a livello nazionale fossero le firmatarie del CCNL invocato dall’Inps. I ricorrenti proponevano ricorso per cassazione con tre motivi.

La Motivazione della Corte

Il primo e il terzo motivo sono esaminati congiuntamente per connessione e dichiarati inammissibili. La Corte d’appello non aveva affatto omesso la motivazione: aveva chiarito che l’eccezione di nullità del verbale per difetto di motivazione era infondata, perché il giudizio non verte sulla legittimità dell’atto amministrativo, bensì sull’accertamento del credito contributivo.

L’opposizione a verbale ispettivo introduce un’azione di accertamento negativo della pretesa creditoria previdenziale. Il verbale rileva non come atto amministrativo sindacabile, ma come fonte di prova liberamente valutabile dal giudice ai sensi dell’art. 116 cod. proc. civ., come già affermato da Cass. n. 14965 del 2012.

Sul piano dell’autosufficienza, i ricorrenti non indicano quando e in quali atti di merito avrebbero contestato i conteggi, né riportano il contenuto degli scritti difensivi in cui la contestazione sarebbe stata svolta. Il primo motivo è inoltre generico, perché non specifica l’importo dei contributi versati né quello preteso dall’Inps secondo la regola del minimale.

Il secondo motivo è parimenti inammissibile. Si verte in tema di doppia pronuncia conforme: entrambi i giudici di merito hanno accertato in fatto che il CCNL firmato dalle organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative era quello invocato dall’Istituto. Ai sensi dell’art. 348-ter cod. proc. civ., tale accertamento non può più essere rimesso in discussione.

La Corte ribadisce che, ai fini del minimale contributivo, occorre individuare un solo contratto applicabile, il c.d. contratto leader (sul punto Cass. n. 17993 del 2021 e Cass. n. 22907 del 2024). L’individuazione avviene ai sensi dell’art. 2, comma 25, legge n. 549/1995, considerando, ove più contratti siano siglati da organizzazioni nazionali nella stessa categoria, il solo CCNL stipulato dall’organizzazione comparativamente più rappresentativa. È la stessa legge a imporre una valutazione comparativa, non una classifica discrezionale. Il ricorso è dichiarato inammissibile, senza pronuncia sulle spese.