Recepimento delle linee guida sul rendiconto 2023 degli enti locali (Corte dei Conti Sez. contr. Campania n. 111 del 22.05.2024)

Principi di diritto (Massima)
La Sezione regionale di controllo della Corte dei conti, nell’esercizio della funzione di controllo sulla gestione finanziaria degli enti locali, recepisce integralmente la deliberazione con cui la Sezione delle Autonomie approva le linee guida e il questionario per la relazione dell’organo di revisione sul rendiconto. Il recepimento regionale è lo strumento con cui le direttive della Sezione centrale acquistano operativezza presso gli enti territoriali e i loro organi di revisione. La compilazione della relazione-questionario avviene esclusivamente in via telematica, secondo le modalità indicate dalla deliberazione recepita. Il termine di trasmissione è fissato con successivo provvedimento del Presidente della Sezione regionale, salvo che per la tabella PNRR, per la quale il termine è anticipato per garantirne la tempestiva acquisizione.

Il Fatto

La Sezione regionale di controllo per la Campania ha adottato una deliberazione con cui dà attuazione, sul territorio di competenza, alle linee guida approvate dalla Sezione delle Autonomie per la relazione dell’organo di revisione sul rendiconto degli enti locali. La questione attiene all’organizzazione del controllo finanziario e alla corretta alimentazione dei flussi informativi destinati alle banche dati pubbliche.

Il provvedimento recepisce la deliberazione della Sezione delle Autonomie e ne rende operative le prescrizioni nei confronti degli organi di revisione degli enti locali della Regione, ai quali è demandata la compilazione della relazione-questionario.

La Motivazione della Corte

Il quadro normativo di riferimento è costituito dall’art. 100, comma 2, della Costituzione, dalla legge costituzionale n. 3/2001, dalla legge n. 20/1994 e dal d.lgs. n. 267/2000. Rileva, in particolare, l’art. 148 del d.lgs. n. 267/2000, che assegna alle Sezioni regionali di controllo il compito di verificare i bilanci e i rendiconti degli enti locali.

La Corte richiama la deliberazione n. 8/SEZAUT/2024/INPR, con cui la Sezione delle Autonomie ha approvato le linee guida e il questionario per il rendiconto degli enti locali, in attuazione dell’art. 1, commi 166 e seguenti, della legge n. 266/2005. Su questa base la Sezione regionale recepisce integralmente il testo, comprensivo delle linee guida, del questionario, della tabella PNRR e della nota metodologica.

Il percorso argomentativo valorizza la funzione dei flussi informativi. La corretta compilazione delle relazioni alimenta le banche dati pubbliche e consente il monitoraggio e il coordinamento della finanza pubblica. La Corte si riserva la facoltà di svolgere integrazioni e approfondimenti istruttori rispetto al quadro di notizie fornito dagli enti.

La prima conseguenza operativa è di ordine procedurale: la relazione-questionario deve essere compilata esclusivamente on line, tramite la piattaforma dedicata ai questionari di finanza territoriale. Il termine di trasmissione sarà fissato con successivo provvedimento del Presidente della Sezione, dopo che la Sezione delle Autonomie avrà reso disponibile la versione on line con apposito avviso sul portale FiTNet/Con.Te.

Una disciplina autonoma riguarda la sola tabella PNRR. Poiché essa è già disponibile sulla piattaforma dedicata, il termine ultimo per l’invio viene anticipato al 31 luglio 2024. I dati finanziari al 31.12.2023 possono essere caricati seguendo la nota metodologica, mentre le sezioni “Cronoprogramma” e “Criticità” vanno aggiornate al 30.6.2024, senza che il sistema consenta l’invio prima del 1° luglio 2024.