Chiusura del controllo sui rendiconti comunali e monitoraggio del project financing (Corte dei Conti Sez. contr. Lombardia n. 46 del 10.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nell’ambito del controllo di legittimità-regolarità sui rendiconti degli enti locali, la chiusura dell’esame non richiede una pronuncia di accertamento o di segnalazione quando non emergano profili di criticità o irregolarità suscettibili di inficiare gli equilibri di bilancio. La Sezione può tuttavia accompagnare la chiusura con raccomandazioni aventi funzione collaborativa, volte ad assicurare la sostenibilità economico-finanziaria delle operazioni di partenariato contrattuale, la corretta contabilizzazione dei rapporti debito/credito con gli enti sovracomunali e la conformità delle comunicazioni alla Banca dati delle amministrazioni pubbliche. La pronuncia è trasmessa all’Organo di revisione e al Sindaco, cui spetta riferire all’Organo consiliare.

Il Fatto

Il Comune di Rivarolo Del Re Ed Uniti, comune di modeste dimensioni in provincia di Cremona, è stato sottoposto al controllo sui rendiconti degli esercizi finanziari 2021, 2022, 2023 e 2024, ai sensi dell’art. 1, commi 166 e seguenti, della legge n. 266/2005 e dell’art. 148-bis Tuel.

L’istruttoria ha riguardato i profili più significativi della gestione finanziaria dell’Ente, con approfondimenti sui rapporti con l’Unione di comuni Lombarda Foedus, sul saldo negativo della gestione di competenza registrato nel 2021 e nel 2024, sulla gestione di cassa, sul conto economico, sulle risorse del PNRR, sull’operazione di partenariato pubblico-privato e sulla gestione dei residui. L’esame ha altresì evidenziato una discrasia tra i dati approvati in consiglio comunale e quelli trasmessi alla Bdap per il 2022.

La Motivazione della Corte

La Sezione ha esaminato i risultati di amministrazione conseguiti nei quattro esercizi, rilevando un complessivo mantenimento dell’equilibrio, pur in presenza di un saldo di cassa positivo ma variabile e di una risalita dei residui passivi nel 2024. Il risultato di amministrazione è risultato positivo in tutti gli esercizi, accompagnato da accantonamenti per il fondo crediti di dubbia esigibilità e da una parte disponibile costantemente attiva, sebbene in flessione.

L’analisi non ha fatto emergere, per gli aspetti considerati, profili di criticità o irregolarità tali da richiedere una specifica pronuncia. Ciononostante, la Sezione ha ritenuto di formulare raccomandazioni, in chiave collaborativa, su alcuni profili ritenuti meritevoli di attenzione. In particolare, considerata la bassa percentuale di indebitamento e la durata della convenzione, è stato raccomandato il monitoraggio dell’operazione di project financing avente ad oggetto il servizio di pubblica illuminazione, per assicurarne la sostenibilità economico-finanziaria, la corretta contabilizzazione e la conformità alle vigenti disposizioni in materia di nuovi affidamenti.

Ulteriori raccomandazioni hanno riguardato la conciliazione asseverata dei rapporti di debito e credito con l’Unione di comuni, l’attenzione al saldo della gestione di competenza e la corretta indicazione e trasmissione alla Bdap dei dati contabili.

All’esito, la Sezione ha disposto la chiusura dell’esame dei rendiconti dei quattro esercizi, con riserva di ulteriori valutazioni in sede di controllo sui rendiconti successivi, e la trasmissione della pronuncia all’Organo di revisione e al Sindaco, affinché quest’ultimo ne comunichi i contenuti all’Organo consiliare.