Recinzione su suolo comunale: rigetto cautelare e onere della prova (TAR Puglia n. 161 del 17.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
In sede di domanda cautelare ex art. 55 cod. proc. amm., la valutazione del fumus boni iuris si fonda su un’analisi preliminare degli atti acquisiti. Il ricorso non appare assistito da profili di fondatezza quando non emergono elementi idonei a dimostrare che il manufatto oggetto dell’ordinanza di demolizione insista su un suolo nella disponibilità del ricorrente, risultando anzi il contrario in base a una nota di trascrizione di un atto unilaterale d’obbligo, registrato a favore del comune. In tal caso, la sospensione dell’efficacia del provvedimento impugnato va respinta.

Il Fatto

Un condominio impugnava l’ordinanza dirigenziale con cui il Comune aveva intimato all’amministratore, ex art. 27 del d.P.R. n. 380/2001, la demolizione di una recinzione che delimitava un’area comunale di circa 545 mq, inglobando i civici 56 e 62 di una via cittadina. Il ricorrente chiedeva la sospensione cautelare dell’efficacia del provvedimento, deducendo la propria disponibilità del suolo. Il Comune si costituiva in giudizio per resistere.

La Motivazione della Corte

Il TAR ha valutato, in via preliminare e tipica della fase cautelare, la sussistenza del fumus boni iuris. Dall’esame degli atti acquisiti non sono emersi elementi da cui desumere che la recinzione insistesse su un’area nella disponibilità del condominio ricorrente.

Al contrario, una nota di trascrizione di un atto unilaterale e irrevocabile d’obbligo, redatto per rogito notarile e registrato dalla Conservatoria dei Registri Immobiliari a favore del Comune, ha deposto per la natura comunale del suolo. Tale riscontro documentale ha quindi escluso, in questa fase, la sussistenza dei presupposti per la sospensione dell’esecuzione del provvedimento.

Il Collegio ha pertanto respinto l’istanza cautelare, compensando le spese della fase per giuste ragioni.