Le assunzioni a tempo determinato ex art. 110, comma 1, TUEL rientrano nei tetti di spesa del personale e nel limite al trattamento accessorio; l’indennità ad personam è invece estranea a quest’ultimo limite.
Il limite del trattamento accessorio parametrato al 2016 non è più assoluto, ma resta inderogabile il tetto generale di spesa di personale previsto per gli enti non sottoposti al patto di stabilità. I due vincoli operano in modo cumulativo e successivo.
Le risorse del fondo decentrato destinate al welfare integrativo, per la loro natura assistenziale e previdenziale, non soggiacciono al limite dell’art. 23, comma 2, d.lgs. n. 75/2017, ma solo ai limiti specifici dell’art. 82 CCNL Funzioni Locali.
Le risorse assegnate dall’AGCOM per l’esercizio delle funzioni delegate ai Co.Re.Com. possono finanziare il trattamento accessorio del personale regionale e i contratti a tempo determinato, restando escluse dai limiti di spesa del personale, purché l’operazione sia integralmente neutra sul bilancio regionale.
La quota dei proventi delle sanzioni amministrative del Codice della strada destinata a fini previdenziali e assistenziali per la Polizia Locale è esclusa dal tetto al trattamento accessorio, ma resta soggetta al vincolo di spesa del personale della legge di bilancio 2007.
La quota dei proventi delle sanzioni amministrative destinata dal Comune a finalità previdenziali e assistenziali per la Polizia Locale, pur esclusa dal limite del trattamento accessorio, resta soggetta ai vincoli di finanza pubblica sulla spesa di personale. La liquidazione al fondo Perseo è subordinata alla riscossione effettiva degli introiti.
È inammissibile in sede consultiva il quesito sulla configurabilità di danno erariale, perché la valutazione spetta alla Procura contabile. Resta nella discrezionalità dell’ente locale la disapplicazione delle norme interne incompatibili con il diritto UE.
Le somme rimborsate dall’Amministrazione finanziaria per le notificazioni dei messi comunali, destinate agli incentivi ex art. 54 CCNL 14.09.2000, non soggiacciono ai tetti del salario accessorio e della spesa di personale, ma rilevano sui parametri di capacità assunzionale.
Le somme assegnate dalla Regione ai comuni per le indennità accessorie REIS sono etero-finanziamenti e non incidono sugli equilibri di bilancio: non soggette al tetto del salario accessorio né a quello della spesa complessiva di personale.
Le risorse regionali destinate alla contrattazione decentrata integrativa degli enti locali sardi, in quanto etero-finanziate e vincolate, sono spese neutre: non soggiacciono ai limiti di cui all’art. 23, comma 2, d.lgs. n. 75/2017 né ai vincoli generali di contenimento.
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