Il provvedimento che respinge un’istanza deve confrontarsi con le osservazioni presentate ex art. 10-bis l. n. 241/1990. La sola menzione del loro arrivo, senza alcuna motivazione sul mancato accoglimento, integra violazione della garanzia procedimentale e vizia il diniego.
La prescrizione quinquennale della sanzione ex art. 31, comma 4-bis, d.P.R. n. 380/2001 decorre solo dalla cessazione della permanenza dell’illecito, cioè dalla demolizione o dall’autorizzazione. Il concessionario della riscossione è legittimato a ingiungere il pagamento.
Le opere abusive vanno valutate unitariamente e non in termini atomistici; la qualifica di pertinenza non esenta dal permesso di costruire. L’ordinanza di demolizione richiede solo l’analitica descrizione delle opere, non l’avviso di avvio del procedimento.
È improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse il ricorso per ottemperanza e per silenzio-inadempimento quando il Comune, dopo la demolizione dell’opera abusiva, riapre l’istruttoria e richiede elaborati aggiornati, restando obbligato a concluderla con provvedimento espresso.
La diffida che inibisce i lavori della SCIA è legittima se motivata sull’inesatto ripristino delle opere. Il verbale di inottemperanza è atto endoprocedimentale, inammissibile l’impugnazione autonoma.
L’anagrafe edilizia fotografa lo stato di fatto al momento della rilevazione e non prova ex se la legittimità della destinazione d’uso. Il cambio d’uso da lastrico solare a terrazzo richiede il permesso di costruire e non è sanabile con SCIA.
Il proprietario confinante è titolare di un interesse legittimo all’esercizio dei poteri di vigilanza edilizia e può agire ex art. 31 c.p.a. avverso il silenzio del Comune sulla diffida a reprimere gli abusi dei vicini.
L’acquisizione gratuita al patrimonio comunale consegue automaticamente all’inottemperanza all’ordine di demolizione ed è atto dovuto, privo di discrezionalità. Una volta intervenuto l’accertamento di inottemperanza, la SCIA di ripristino è inibita perché il bene è già acquisito.
Il ricorso avverso il silenzio dell’Amministrazione è infondato quando il potere sulla segnalazione certificata di agibilità si è ormai consumato per decorso del termine decadenziale, essendo la situazione giuridica consolidata e non rimovibile se non nei limiti dell’annullamento d’ufficio.
L’accertamento dell’inottemperanza all’ingiunzione di demolizione è atto dovuto e vincolato, di efficacia dichiarativa: non richiede comunicazione di avvio del procedimento né la notifica del verbale dei vigili, essendo l’acquisizione al patrimonio comunale effetto automatico della mancata demolizione.
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