In tema di reati edilizi, il consistente movimento di terreno con materiali di risulta, finalizzato a rendere il fondo servibile, integra trasformazione urbanistica soggetta a permesso di costruire. Il criterio di verosimiglianza assume valore di prova se esclude plausibili spiegazioni alternative.
Il rialzo artificiale della quota del terreno a ridosso di un muro di cinta ne determina la riqualificazione in muro di contenimento, soggetto a permesso di costruire e all’ordine di demolizione. La fiscalizzazione dell’abuso va valutata in fase esecutiva e provata dal privato.
Le sanzioni urbanistiche hanno natura reale e l’ordine di demolizione può essere rivolto a chiunque sia proprietario dell’immobile al momento della sua emanazione. La notifica è condizione legale di efficacia censurabile solo dal destinatario nel cui interesse è posta.
La presentazione dell’istanza di sanatoria ex art. 36 bis del d.P.R. n. 380/2001 consuma l’interesse alla decisione sul ricorso avverso l’ingiunzione ex art. 31, comma 4-bis, e rende il gravame improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse.
La presentazione della domanda di condono edilizio sospende il procedimento sanzionatorio: è illegittima l’ordinanza di demolizione adottata prima della definizione dell’istanza di sanatoria. La pavimentazione esterna costituisce attività edilizia libera.
Il provvedimento che sospende l’efficacia o respinge una SCIA in sanatoria ex art. 36 bis d.P.R. n. 380/2001 è illegittimo se non preceduto dalla comunicazione dei motivi ostativi ex art. 10 bis legge n. 241/1990, applicabile anche ai procedimenti di sanatoria edilizia.
Il diniego di riconoscimento della parità scolastica è illegittimo per difetto di istruttoria quando l’amministrazione non valuta la documentazione in atti. L’integrazione della motivazione tramite scritti difensivi è inammissibile nel processo amministrativo.
In sede di accertamento di conformità ex art. 36 d.P.R. 380/2001 la doppia conformità è interamente a carico del privato. Se non è provata la consistenza volumetrica del manufatto ante 1967, l’intervento è nuova costruzione e la sanatoria è esclusa.
Il diniego di autorizzazione paesaggistica deve motivare in concreto il pregiudizio arrecato ai valori tutelati: non basta il richiamo ai vincoli dell’area o a un precedente giurisprudenziale riferito a una fattispecie diversa.
L’ordine di demolizione è atto dovuto in presenza di opere realizzate senza titolo: la conformità urbanistica rileva solo su istanza di accertamento di conformità e la comunicazione di avvio del procedimento non è necessaria.
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