Il diritto di accesso del consigliere comunale ex art. 43 TUEL è ampio ma non illimitato: le istanze massicce e reiterate su tutta l’attività dell’ente, tali da paralizzarne l’azione, integrano un abuso del diritto e rendono il ricorso infondato.
La mancata stipula dei contratti attuativi di una convenzione quadro non integra inadempimento contrattuale, ma può configurare responsabilità precontrattuale della PA ex art. 1337 cod. civ. quando il contegno ambiguo abbia ingenerato un legittimo affidamento, con risarcimento limitato all’interesse negativo.
L’omessa comunicazione alla stazione appaltante di indagini penali concernenti il legale rappresentante e fatti riferibili al medesimo servizio oggetto di gara integra un grave illecito professionale ai sensi dell’art. 98, comma 3, lett. b), d.lgs. n. 36/2023, legittimando l’esclusione e la caducazione dell’aggiudicazione.
La domanda risarcitoria è infondata quando l’esclusione dalla gara, adottata in esecuzione del giudicato di annullamento, non è stata impugnata e l’operatore non fornisce elementi per minare il rinnovato esercizio del potere amministrativo.
È inammissibile l’azione avverso il silenzio-inadempimento volta a ottenere una determinazione sulla proposta di partenariato pubblico-privato quando l’Amministrazione ha già dichiarato la pubblica fattibilità del progetto: la fase successiva è di tipo negoziale e non è coercibile con l’ordine di provvedere ex artt. 31 e 117 c.p.a.
La domanda con cui la stazione appaltante chiede il risarcimento dei danni per la mancata stipula del contratto, addebitabile al fatto del concorrente, attiene alla responsabilità precontrattuale e appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario, non a quella esclusiva del giudice amministrativo.
La responsabilità precontrattuale può configurarsi anche quando il contratto non si conclude per mancata autorizzazione amministrativa, purché le trattative abbiano ingenerato un ragionevole affidamento nella controparte.
Le Sezioni Unite chiariscono che la giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo sugli accordi di programma non opera quando la controversia riguardi un accordo a valle, non sostitutivo di provvedimento, concluso tra soggetti privati.
La Corte d’Appello di Torino esclude l’obbligo di voltura non espressamente pattuito nel contratto e ribadisce che la buona fede non può integrare obbligazioni non previste.
La responsabilità precontrattuale richiede la prova dell’affidamento incolpevole e della colpevole interruzione delle trattative; il mancato accordo non è di per sé illecito.
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