Programmazione 2024 dei controlli della Sezione regionale Abruzzo (Corte dei Conti Sez. contr. Abruzzo n. 39 del 20.02.2024)

Principi di diritto (Massima)
Le Sezioni regionali di controllo della Corte dei conti deliberano annualmente, ai sensi dell’art. 5, comma 2, del regolamento per l’organizzazione delle funzioni di controllo, il programma delle attività di controllo per l’anno successivo, rendendo ostensibili ai destinatari gli obiettivi e le linee operative fondamentali. La funzione di indirizzo e coordinamento spetta alle Sezioni Riunite in sede di controllo e alla Sezione delle Autonomie, nel cui quadro di riferimento programmatico si inserisce la deliberazione regionale. Il programma individua le verifiche di regolarità amministrativo-contabile, i controlli sulla gestione e le attività consultive di competenza della Sezione, con riguardo alle disposizioni di legge che ne fissano i termini e i contenuti.

Il Fatto

La Sezione regionale di controllo per l’Abruzzo ha adottato il Programma delle attività di controllo per l’anno 2024, articolato nei diversi ambiti di competenza. Il documento interviene dopo la programmazione dei controlli e delle analisi della Corte per il 2024, approvata dalle Sezioni Riunite in sede di controllo, e dopo il programma della Sezione delle Autonomie, con riguardo alle attività di indirizzo e coordinamento delle Sezioni regionali.

La deliberazione si colloca, quindi, nel quadro programmatico complessivo definito a livello centrale e recepisce le linee guida destinate alle articolazioni territoriali della Corte.

La Motivazione della Corte

La Sezione muove dalla ricognizione delle norme che le attribuiscono funzioni di controllo. Vi rientrano l’esame del rispetto degli equilibri di bilancio di Comuni, Province, Città metropolitane e Regioni, il controllo preventivo e successivo di legittimità sugli atti, il controllo di regolarità contabile sui rendiconti dei funzionari delegati e sulle gestioni fuori bilancio, gli accertamenti sulle relazioni degli Organi di revisione degli enti locali e degli enti del Servizio sanitario nazionale.

Accanto a tali verifiche, il documento richiama i controlli in materia di dissesto economico degli enti locali e quelli rafforzati dal d.l. n. 174 del 2012, estesi al giudizio di parificazione del rendiconto regionale. La Sezione considera, inoltre, il PNRR, la cui programmazione complessiva coinvolge le amministrazioni centrali e i soggetti attuatori a livello regionale e locale, con verifica delle fasi preparatorie, progettuali ed esecutive.

Sul versante degli enti locali, il programma prevede le attività sui bilanci di previsione e sui rendiconti, aggiornate secondo i principi di attualità e tempestività dell’esame. La Sezione richiama l’orientamento delle Sezioni Riunite, secondo cui le relazioni devono contenere valutazioni aggiornate e consentire alle amministrazioni di rimuovere con sollecitudine le patologie gestionali. Particolare attenzione è dedicata all’analisi della gestione di cassa e alla verifica sull’utilizzo delle risorse straordinarie del PNRR.

Il programma disciplina poi il controllo sui piani di riequilibrio finanziario pluriennale, le verifiche sui rendiconti delle spese elettorali, le attività consultive ex art. 7, comma 8, della legge n. 131 del 2003 e i pareri sulle condizioni di applicabilità della normativa contabile alle attività finanziate con il PNRR. Viene confermato l’esame di conformità degli atti di costituzione o acquisizione di partecipazioni societarie, ai sensi dell’art. 5 del d.lgs. n. 175 del 2016, e il controllo a campione sulla tracciabilità dei flussi finanziari relativi alla ricostruzione post-sisma, anche tramite la Guardia di Finanza.

La Sezione si riserva, infine, l’integrazione del programma, ai sensi dell’art. 5, comma 2, del regolamento, in presenza di nuove esigenze sopravvenute, e ordina la trasmissione della deliberazione ai destinatari istituzionali regionali e locali.