Tarsu, la decadenza decorre dall’anno corrente in caso di occupazione pregressa (Cass. civ. Sez. V n. 33136 del 18.12.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di Tarsu, il termine quinquennale di decadenza previsto dall’art. 1, comma 161, della legge n. 296/2006 va differenziato a seconda che l’occupazione o detenzione del locale sia in corso fin dall’inizio del periodo d’imposta, e comunque prima del 20 gennaio, ovvero si sia verificata in epoca successiva. Nel primo caso il termine decorre dall’anno corrente; nel secondo dal 20 gennaio dell’anno successivo, secondo il disposto dell’art. 70, comma 1, d.lgs. n. 507/1993. La mancata produzione della ricevuta di spedizione dell’atto introduttivo notificato a mezzo posta non comporta inammissibilità, restando depositato l’avviso di ricevimento con la data di spedizione asseverata dall’ufficio postale. La notificazione dell’atto impositivo non è requisito di esistenza ma condizione integrativa di efficacia, con la conseguenza che la sua nullità è sanata, ex art. 156 cod. proc. civ., dal raggiungimento dello scopo.

Il Fatto

Il contribuente impugnava davanti alla Commissione Tributaria Provinciale di Palermo un avviso di accertamento emesso dal comune per Tarsu/Tia, relativo all’occupazione e detenzione di un magazzino nel periodo dal 2005 al 2011. Il giudice adito accoglieva il ricorso, ritenendo inammissibile la costituzione in giudizio dell’ente locale perché effettuata a mezzo raccomandata postale.

Su appello del comune, la Commissione Tributaria Regionale di Palermo ribaltava la decisione, escludendo la decadenza per l’anno 2005 e considerando rituale la costituzione dell’ente. Il contribuente ricorreva quindi per cassazione con sei motivi, contestando, tra l’altro, la decorrenza del termine decadenziale e la validità delle notifiche.

La Motivazione della Corte

La Corte affronta anzitutto il profilo della decadenza per gli anni 2005 e 2006. Richiamato il contrasto giurisprudenziale sulla decorrenza del termine, la Corte aderisce all’orientamento prevalente secondo cui il tenore letterale dell’art. 70, comma 1, d.lgs. n. 507/1993 impone di distinguere l’ipotesi di occupazione in corso fin dall’inizio del periodo d’imposta da quella iniziata in epoca successiva. Poiché l’occupazione durava da anni prima del 2005, il quinquennio decorre dal 2005 ed è scaduto il 31 dicembre 2010: l’avviso notificato nell’ottobre 2011 è dunque tardivo limitatamente all’anno 2005.

Quanto al 2006, il motivo è respinto. La Corte esclude ogni correlazione tra la tempestività della notifica dell’avviso, rilevante ai fini della decadenza, e la procedibilità del ricorso davanti al giudice di primo grado, non essendo contestata alcuna nullità né ipotizzata alcuna sanatoria.

Sul primo motivo, concernente la mancata produzione della ricevuta di spedizione dell’appello, la Corte ribadisce che non costituisce causa di inammissibilità il deposito del solo avviso di ricevimento, purché la data di spedizione sia asseverata dall’ufficio postale. Il deposito di copie anziché degli originali non determina improcedibilità, potendo al più integrare una nullità sanata, ex art. 156, comma 3, cod. proc. civ., dal raggiungimento dello scopo.

Analogamente, il sesto motivo è respinto: in tema di atti impositivi la notificazione non è requisito di esistenza e perfezionamento, ma condizione integrativa di efficacia. La sua eventuale nullità è sanata per raggiungimento dello scopo, desumibile dalla tempestiva impugnazione dell’atto. La Corte accoglie pertanto il solo terzo motivo, nei limiti dell’anno 2005, e, non essendo necessari ulteriori accertamenti di fatto, decide nel merito accogliendo l’originario ricorso per quella sola annualità. Le spese di tutti i gradi sono integralmente compensate tra le parti per la recente composizione del contrasto giurisprudenziale.