Notifica degli avvisi impoesattivi a mezzo raccomandata: legittima anche se emessi dall’Agenzia (Cass. civ. Sez. 5 n. 11370 del 27.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
È legittima la notificazione degli avvisi di accertamento, anche se impoesattivi, effettuata direttamente dall’Agenzia delle entrate a mezzo raccomandata postale ai sensi dell’art. 29, comma 1, lett. a), del d.l. n. 78/2010, senza che possa pretendersi la redazione della relata di notificazione o altro adempimento non espressamente previsto dalle norme sul servizio postale ordinario. La Corte di cassazione, in presenza di omessa pronuncia su un motivo di appello, può evitare la cassazione con rinvio e decidere la causa nel merito, trattandosi di questione di diritto che non richiede ulteriori accertamenti di fatto. In tema di operazioni oggettivamente inesistenti, l’Amministrazione finanziaria deve dimostrare la fittizietà dell’operazione, anche con indizi gravi, precisi e concordanti; spetta poi al contribuente la rigorosa prova contraria, che non può consistere nella sola esibizione della fattura o nella regolarità formale delle scritture contabili e dei mezzi di pagamento.

Il Fatto

L’Agenzia delle entrate emetteva un avviso di accertamento a fini Ires, Irap e Iva nei confronti della società e un avviso di accertamento Irpef per il reddito di partecipazione nei confronti dell’unica socia, relativamente all’anno d’imposta 2014, avente ad oggetto operazioni ritenute oggettivamente inesistenti.

La Commissione tributaria provinciale accoglieva i ricorsi dei contribuenti. La Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Toscana, invece, accoglieva l’appello erariale, ritenendo sussistente un quadro indiziario grave, preciso e concordante circa l’inesistenza delle operazioni fatturate. I contribuenti proponevano ricorso per cassazione, affidato a tre motivi.

La Motivazione della Corte

Con il primo motivo, i ricorrenti deducevano la nullità della sentenza per omessa pronuncia sull’appello incidentale relativo alla eccepita illegittimità degli atti impositivi per vizio di notifica, sostenendo che, trattandosi di avvisi impoesattivi, la notificazione doveva avvenire necessariamente a mezzo messo notificatore. La Corte ritiene il motivo infondato, richiamando il principio per cui la notificazione degli avvisi di accertamento effettuata direttamente dall’Agenzia a mezzo raccomandata postale è legittima anche per gli avvisi impoesattivi, ex art. 29, comma 1, lett. a), del d.l. n. 78/2010, non essendo richiesta né la redazione della relata di notificazione né altro adempimento non previsto dalle norme sul servizio postale ordinario.

La Corte osserva inoltre che, pur in presenza di un’omessa pronuncia su un motivo di appello, la cassazione con rinvio può essere evitata quando la questione di diritto non richiede ulteriori accertamenti di fatto, potendo la Corte decidere la causa nel merito ai sensi dell’art. 384 c.p.c.

Il secondo motivo, relativo alla motivazione apparente, è manifestamente infondato: la motivazione della sentenza impugnata, che illustra analiticamente le riprese e confuta le difese dei contribuenti, consente di evincere la ratio decidendi.

Il terzo motivo, concernente la violazione delle norme sull’onere probatorio in materia di operazioni oggettivamente inesistenti, è in parte infondato e in parte inammissibile. La Corte ribadisce che l’Amministrazione deve fornire elementi probatori, anche indiziari, della fittizietà dell’operazione, mentre il contribuente deve dimostrare l’effettiva esistenza della stessa con prova rigorosa, non potendo limitarsi a esibire la fattura o a dimostrare la regolarità contabile e dei pagamenti. Nel caso di specie, la CTR ha correttamente valorizzato i molteplici indici offerti dall’ufficio. La censura mira, in realtà, a un riesame del merito e come tale è inammissibile.