Mancata attestazione regionale del ripiano: improcedibilità per carenza d’interesse (TAR Lazio n. 4934 del 17.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
La fattispecie legale di cessazione della materia del contendere prevista dall’art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, convertito con l. n. 118/2025, per i giudizi concernenti il ripiano della spesa per dispositivi medici, si perfeziona solo con il concorso di una pluralità di presupposti: l’avvenuto tempestivo versamento da parte dell’azienda fornitrice della quota ridotta del 25 per cento, l’adozione da parte della regione o provincia autonoma di un provvedimento di accertamento dell’avvenuto versamento e la comunicazione di tale atto al tribunale amministrativo regionale del Lazio. In assenza dell’attestazione regionale e della relativa comunicazione, il giudice non può dichiarare la cessazione della materia del contendere, poiché difetta un presupposto oggettivo della pronuncia, ma può comunque desumere dalla dichiarazione e dal comportamento della parte ricorrente la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, ai sensi dell’art. 84, comma 4, c.p.a., e dichiarare il ricorso improcedibile a norma dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

Il Fatto

La società ricorrente, fornitrice di dispositivi medici, aveva impugnato i provvedimenti della Regione Piemonte che, per gli anni 2015-2018, avevano dato attuazione al ripiano del superamento dei tetti regionali di spesa, nonché gli atti ministeriali e l’accordo della Conferenza Stato-Regioni presupposti. In prossimità dell’udienza di discussione, la società aveva dichiarato di aver aderito alla procedura di cui all’art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, chiedendo la declaratoria di estinzione del giudizio per cessazione della materia del contendere.

La Motivazione della Corte

Il TAR esamina la norma introdotta dal d.l. n. 95/2025, convertito con l. n. 118/2025, che consente alle aziende fornitrici di assolvere gli obblighi di ripiano versando, entro trenta giorni, la sola quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali. Il Collegio rileva che, per espressa previsione legislativa, la cessazione della materia del contendere opera solo a seguito dell’accertamento dell’avvenuto versamento effettuato dalle regioni e province autonome, con provvedimenti pubblicati nei rispettivi bollettini e comunicati al TAR Lazio. Tale meccanismo configura una fattispecie complessa a formazione progressiva, il cui perfezionamento risulta subordinato ad adempimenti posti in capo a soggetti diversi dall’azienda fornitrice.

Nel caso di specie, pur essendo stato dichiarato l’avvenuto pagamento, non risultava depositato in giudizio né l’attestato regionale né la comunicazione al Tribunale. Il giudice ritiene pertanto che non sia integrata la fattispecie legale di cessazione della materia del contendere, trattandosi di pronuncia di natura sostanziale che non può prescindere dalla verifica di tutti i suoi presupposti.

Tuttavia, il TAR attribuisce rilievo alla dichiarazione della società quale indice della sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, ai sensi dell’art. 84, comma 4, c.p.a., che consente di desumere tale carenza da fatti univoci successivi alla proposizione del ricorso. La condotta della ricorrente, che ha aderito alla procedura di decurtazione e affermato di aver adempiuto alle connesse obbligazioni, rende il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse ex art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a. Le spese sono integralmente compensate in ragione della peculiarità della vicenda e delle sopravvenienze normative.