Conversione permesso minore età valutata al momento della maggiore età (TAR Lombardia n. 770 del 01.06.2026)

Principi di diritto (Massima)
La conversione del permesso di soggiorno per minore età ai sensi dell’art. 32, comma 1-bis, d.Lgs. n. 286/1998 presuppone, in via alternativa, o l’affidamento familiare ex art. 2 della legge n. 184/1983 ovvero la sottoposizione a tutela, con parere positivo del Comitato per i minori stranieri, oppure l’ammissione per almeno due anni a un progetto di integrazione sociale e civile gestito da ente abilitato, con presenza sul territorio nazionale da non meno di tre anni. Tali requisiti vanno accertati con riferimento alla situazione esistente al momento del compimento della maggiore età, restando irrilevanti le attività di integrazione e di lavoro svolte in epoca successiva. L’abrogazione, ad opera del d.L. n. 20/2023, della clausola che impediva il diniego in caso di mancato rilascio del parere legittima le Questure a negare la conversione in assenza del parere favorevole.

Il Fatto

Il ricorrente, cittadino straniero giunto in Italia minorenne e privo di documenti, si era presentato volontariamente presso la Questura per regolarizzare la propria posizione ed era stato collocato presso una comunità. Aveva poi ottenuto un permesso di soggiorno per minore età, con affidamento ai servizi sociali del Comune e successiva collocazione presso una famiglia e, in seguito, presso un lontano parente.

Raggiunta la maggiore età, il ricorrente aveva chiesto la conversione del permesso per motivi di attesa occupazione. La Questura, dopo un preavviso di rigetto, ha respinto l’istanza ritenendo non dimostrati i requisiti di legge. Il ricorrente ha impugnato il diniego con due ricorsi di contenuto sovrapponibile, riuniti dal Tribunale.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha anzitutto disposto la riunione dei due gravami, pendenti tra le medesime parti e aventi ad oggetto questioni totalmente sovrapponibili. Il secondo ricorso, in particolare, è stato qualificato come mero duplicato informatico del primo, e come tale inammissibile.

Nel merito, il Tribunale ha escluso la sussistenza delle condizioni di automatica conversione previste dall’art. 32, comma 1-bis, d.Lgs. n. 286/1998. Quanto alla prima fattispecie, ha rilevato l’assenza di un affidamento familiare ai sensi dell’art. 2 della legge n. 184/1983 e di una sottoposizione a tutela: l’affidamento era stato disposto a mero titolo provvisorio, per esigenze di tutela urgente, senza alcun provvedimento del giudice tutelare.

Il Collegio ha inoltre escluso che i poteri tutelari dell’istituto di assistenza possano essere estesi oltre i limiti di legge, richiamando il precedente del Cons. Stato, Sez. III, n. 8565 del 25.10.2024, fatto proprio dalla sentenza della Sezione n. 477 del 29.5.2025. Difetta altresì il parere dell’ex Comitato per i minori stranieri, ora del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, la cui richiesta era onere del ricorrente.

La Corte ha poi sottolineato che l’avvenuta abrogazione, ad opera del d.L. n. 20/2023, della clausola che escludeva il diniego in caso di mancato parere attesta la volontà di consentire alle Questure di negare la conversione in assenza del parere favorevole. Quanto alla seconda fattispecie, manca sia il progetto biennale di integrazione, sia il requisito della presenza triennale sul territorio.

Il Tribunale ha infine precisato che i requisiti vanno valutati con riferimento alla situazione esistente alla data del passaggio alla maggiore età, sicché le attività di integrazione e di lavoro svolte in epoca successiva sono state legittimamente trascurate. Ha richiamato, in termini, la propria ordinanza n. 97 del 16.3.2026, confermata da Cons. Stato, Sez. III, n. 1359 del 15.4.2026. Il ricorso è stato quindi respinto, con condanna alle spese.