Controllo spese elettorali comunali: rendiconti conformi e accertamento senza irregolarità (Corte dei Conti Sez. contr. Lombardia n. 60 del 11.03.2024)

Principi di diritto (Massima)
Il controllo attribuito alle Sezioni regionali di controllo della Corte dei conti, e ai collegi presso le stesse istituiti, ai sensi dell’art. 13, comma 6, della legge 6 luglio 2012, n. 96, è limitato alla verifica della conformità alla legge delle spese elettorali sostenute e della regolarità della documentazione prodotta a prova delle medesime. Per conformità alla legge deve intendersi la sussistenza di una connessione diretta o indiretta della spesa con le finalità elettorali, secondo un principio di inerenza e di congruità, anche sotto il profilo temporale. Il rendiconto negativo, accompagnato da dichiarazione sostitutiva penalmente rilevante attestante l’assenza di entrate e di spese, non integra irregolarità. Esaurita l’istruttoria e acquisita la documentazione a supporto, il Collegio accerta che non sono state riscontrate irregolarità nei rendiconti presentati dalle liste partecipanti alla competizione elettorale.

Il Fatto

Il Collegio di controllo sulle spese elettorali, costituito presso la Sezione regionale di controllo per la Lombardia, ha esaminato i rendiconti delle spese sostenute dalle liste che hanno partecipato alle elezioni comunali del 14 e 15 maggio 2023 nel Comune di Cologno Monzese, ente con popolazione superiore a 30.000 abitanti e dunque soggetto al controllo.

I rendiconti sono pervenuti in parte direttamente alla Sezione e in parte trasmessi dal Comune, quale parte diligente, ai sensi dell’art. 13 della legge n. 96/2012. Una prima istruttoria ha fatto emergere discrasie per mancata indicazione delle fonti di finanziamento e per mancato invio della documentazione a supporto delle spese dichiarate. Il Collegio ha quindi richiesto chiarimenti all’Ente e alle liste interessate, acquisendo la documentazione integrativa.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla natura del controllo esercitato, qualificato dall’art. 12, comma 3, della legge n. 515/1993, richiamato dall’art. 13, comma 6, lett. c), della legge n. 96/2012, e lo circoscrive alla verifica della conformità a legge delle spese e della regolarità della documentazione prodotta. Non si tratta, dunque, di un sindacato di merito sull’opportunità della spesa, ma di un controllo di legalità e regolarità documentale.

La nozione di conformità a legge è desunta dagli indirizzi della Sezione delle Autonomie, richiamati nelle deliberazioni n. 24/2013 e n. 12/2014. Rileva la sussistenza di una connessione diretta o indiretta della spesa con le finalità elettorali, da valutare secondo un principio di inerenza e di congruità, verificato anche sul piano temporale rispetto alla campagna elettorale.

All’esito dell’esame della documentazione, il Collegio ha rilevato che alcune liste hanno presentato un rendiconto negativo., corredato da dichiarazione sostitutiva resa ai sensi del d.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445, con cui attestano di non aver avuto entrate né sostenuto spese. Tale evenienza non è stata considerata irregolare, poiché la dichiarazione è assistita da responsabilità penalmente rilevante del dichiarante.

Per le restanti liste, i rendiconti rispettano i requisiti previsti dalla normativa vigente. Il Collegio ha pertanto rilevato, ai sensi e per gli effetti dell’art. 12 della legge 10 dicembre 1993, n. 515, la conformità alla legge delle spese sostenute e la regolarità della documentazione prodotta a giustificazione delle medesime.

Il dispositivo accerta che non sono state riscontrate irregolarità nei rendiconti presentati dalle liste e dispone, ai sensi dell’art. 12, comma 3-bis, della legge n. 515/1993, la trasmissione di copia della deliberazione al Presidente del Consiglio comunale di Cologno Monzese, a cura del Servizio di supporto della Sezione.