Sei scatti stipendiali e buonuscita: requisito d’età al giorno del congedo (Cons. Stato n. 8164 del 11.10.2024)

Principi di diritto (Massima)
Quando la legge ricollega determinati effetti al compimento di una data età, il requisito si intende integrato solo dal giorno successivo al compleanno, perché il raggiungimento dell’età si realizza allorché l’anno sia stato interamente vissuto. Il principio vale anche per l’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, introdotto dalla legge n. 472/1987, che subordina la maggiorazione dei sei scatti stipendiali nella base di calcolo del trattamento di fine servizio al compimento del cinquantacinquesimo anno di età. Il giudice che accerta il diritto alla rideterminazione dell’indennità di buonuscita può verificare d’ufficio l’assenza dei requisiti normativi, senza violare l’art. 64, secondo comma, cod. proc. amm., perché si tratta di ricostruire la cornice normativa e non di decidere su un’eccezione in senso proprio.

Il Fatto

Un ex appartenente all’Arma dei Carabinieri, congedatosi a domanda dopo oltre trentacinque anni di servizio utile, ha chiesto al giudice amministrativo l’accertamento del diritto al riconoscimento dei sei scatti contributivi tra le voci computabili per la liquidazione del trattamento di fine servizio, con conseguente condanna dell’istituto previdenziale alla rideterminazione dell’indennità di buonuscita.

Il TAR Abruzzo ha rigettato il ricorso nel merito, rilevando che il ricorrente, alla data del collocamento a riposo, non aveva ancora compiuto i cinquantacinque anni e difettava quindi di un requisito di legge. L’appello ha censurato tale statuizione sotto due profili: la lettura del requisito anagrafico, sostenendo che al momento del congedo il ricorrente si trovasse già nel cinquantacinquesimo anno di età; e la violazione dell’art. 64 cod. proc. amm., per avere il giudice deciso su un’eccezione non sollevata dall’istituto resistente.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ritiene l’appello infondato e conferma la sentenza di prime cure. Il percorso argomentativo muove da un principio consolidato della giurisprudenza amministrativa: quando la legge collega effetti al compimento di una data età, questi decorrono dal giorno successivo al compleanno, sicché il limite di età deve intendersi superato solo con il termine del giorno del compleanno.

La ragione è logica prima che normativa: il compimento di un anno di vita si realizza allorquando quell’anno sia stato interamente vissuto. La Corte chiarisce che il criterio non è circoscritto all’ambito concorsuale, cui l’appellante aveva fatto riferimento, ma opera anche per l’integrazione del requisito richiesto dalla legge per il conseguimento del beneficio previdenziale in esame.

Ne deriva il rigetto del primo motivo. Il ricorrente, alla data di cessazione dal servizio, non aveva compiuto i cinquantacinque anni e difettava pertanto del requisito di legge richiesto dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 per includere i sei scatti nella base di calcolo della buonuscita.

Quanto al secondo profilo, il Collegio esclude la violazione dell’art. 64, secondo comma, cod. proc. amm. Il giudice di prime cure, nel ricostruire la cornice normativa di riferimento, ha doverosamente precisato le ulteriori condizioni richieste dal legislatore, tra cui figura in primo luogo l’avvenuto compimento del cinquantacinquesimo anno. Avendo il ricorrente chiesto l’accertamento del proprio diritto alla rideterminazione del trattamento, il TAR ha correttamente valutato non solo la sussistenza in astratto del beneficio, ma anche l’assenza in concreto dei requisiti normativi previsti.

L’appello è dunque respinto, con conferma della sentenza impugnata. La peculiarità della vicenda giustifica la compensazione delle spese di giudizio.