Daspo fuori contesto legittimo anche per reati estranei allo sport (Cons. Stato n. 856 del 02.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il divieto di accesso ai luoghi ove si svolgono manifestazioni sportive (c.d. DASPO fuori contesto) può essere adottato anche nel caso in cui la denuncia o la condanna presupposte riguardino reati estranei al mondo dello sport. L’art. 6, comma 1, lett. c) l. n. 401/1989, nel testo introdotto dal d.l. n. 53/2019, consente l’adozione del provvedimento nei confronti di chi risulti denunciato o condannato, anche con sentenza non definitiva, per uno dei delitti ivi elencati, “anche se il fatto non è stato commesso in occasione o a causa di manifestazioni sportive”. Il giudizio di pericolosità è funzionale alla prevenzione e non richiede la realizzazione di condotte violente negli stadi. La misura può accompagnarsi all’obbligo di presentazione all’autorità di polizia in concomitanza con le manifestazioni.

Il Fatto

Il Questore di Benevento ha disposto nei confronti dell’appellante il divieto di accesso per sette anni agli stadi e agli impianti sportivi del territorio nazionale ove si disputano incontri di calcio. Il provvedimento si fondava su un precedente penale e su un analogo provvedimento interdittivo già adottato in passato.

Il ricorrente ha impugnato l’atto davanti al TAR Campania, che ha respinto il ricorso ritenendo il provvedimento non arbitrario e fondato su una corretta lettura dell’art. 6, comma 1, l. n. 401/1989. Proposto appello, la Sezione è stata investita della questione se il DASPO fuori contesto potesse applicarsi per fatti del tutto estranei alle manifestazioni sportive.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla ricostruzione del quadro normativo. L’art. 6, comma 1, lett. c) l. n. 401/1989, come modificato dal d.l. n. 53/2019, convertito con l. n. 77/2019, prevede la possibilità di adottare il divieto di accesso ai luoghi destinati a ospitare manifestazioni sportive anche nei confronti di chi risulti denunciato o condannato, anche con sentenza non definitiva, nei cinque anni precedenti per uno dei reati richiamati dalla disposizione, “anche se il fatto non è stato commesso in occasione o a causa di manifestazioni sportive”.

Da qui la qualificazione del provvedimento come DASPO fuori contesto: esso è adottato indipendentemente dalla realizzazione di condotte violente in occasione o a causa di eventi sportivi. Il presupposto è la precedente condanna o anche solo la denuncia per uno dei reati indicati, dalla quale il Questore desume un giudizio di pericolosità idoneo a giustificare la limitazione dell’accesso e l’imposizione dell’obbligo di presentazione (richiamata Cons. Stato, III, n. 6719/2025).

Nel caso concreto il provvedimento questorile si fonda su circostanze oggettive, idonee a sostenere la valutazione di potenziale pericolosità per l’ordine e la sicurezza pubblica: il precedente penale riferito e l’analogo provvedimento già emanato nei confronti dell’appellante. Tali elementi sono ritenuti del tutto idonei a sostenere la piena legittimità dell’atto, come correttamente statuito dal giudice di primo grado, la cui sentenza resiste alle censure.

Il Collegio si sofferma anche sul profilo processuale, relativo alla dedotta omessa pronuncia su alcuni motivi del ricorso introduttivo. La decisione è assunta tenendo conto del consolidato principio della ragione più liquida, corollario dell’economia processuale (richiamate Ad. plen. n. 5/2015 e Cass. Sez. Un. n. 26242/2014), avendo le questioni vagliate esaurito la vicenda e toccato tutti gli aspetti rilevanti a norma dell’art. 112 c.p.c., in aderenza al principio di corrispondenza tra chiesto e pronunciato.

L’appello è pertanto respinto, con conferma della sentenza impugnata. Le spese di lite sono compensate per giusti motivi.