Improcedibile il conto dell’ex ricevitore provinciale cessato (Corte dei Conti Sez. giur. Calabria n. 210 del 04.10.2024)

Principi di diritto (Massima)
La figura dell’agente contabile assoggettato al giudizio di conto è connotata dal maneggio di denaro o di materie, ossia da gestioni di cassa o di magazzino con esistenze iniziali, rimanenze finali e movimenti in carico e scarico. Venuta meno, per effetto della riforma del servizio di riscossione, ogni disponibilità materiale o giuridica dei crediti e delle somme da riscuotere in capo all’ex ricevitore provinciale, difetta il presupposto della gestione contabile e non sussiste l’obbligo di rendere il conto giudiziale. Il conto che non registri alcuna movimentazione, né in carico né in discarico, va pertanto dichiarato improcedibile per difetto dei presupposti del giudizio di conto.

Il Fatto

La vicenda riguarda il conto giudiziale reso da un istituto bancario, nella qualità di successore di un’ex esattoria, quale ricevitore provinciale delle somme affidate in riscossione mediante ruoli, senza obbligo del non riscosso per riscosso, per un determinato esercizio finanziario. Il conto, trasmesso alla segreteria della Sezione, non riportava alcuna movimentazione, né nella parte di diritto né in quella di cassa, limitandosi a rappresentare i residui del cessato esattore ancora in essere.

Il magistrato istruttore, con relazione integrativa, dubitava dell’attualità dell’obbligo di resa del conto, trattandosi di rapporti esauriti e privi di movimentazione dalla riforma del sistema di riscossione. L’agente contabile, costituitosi, aderiva a tale impostazione e chiedeva il discarico o la declaratoria di improcedibilità. Il Pubblico Ministero concludeva nello stesso senso.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla definizione di agente contabile offerta dall’art. 178 del Regolamento di contabilità generale dello Stato (RD n. 827/1924), letto alla luce dell’art. 74 RD n. 2440/1923. La categoria ricomprende chi è incaricato di riscuotere entrate, i tesorieri, e tutti coloro che hanno maneggio di pubblico denaro o sono consegnatari di genere e materie.

Su questa base, la Corte richiama l’art. 137 cgc, che devolve alla giurisdizione contabile i conti degli agenti contabili, e l’art. 610 del Regolamento n. 827/1923, che pone l’obbligo generale di rendere ogni anno il conto giudiziale della gestione. L’obbligo, tuttavia, presuppone un’attività di gestione da rendicontare.

Il passaggio centrale è la qualificazione del presupposto. L’agente contabile è tale in quanto gli sia demandata l’esecuzione di operazioni di carico e scarico che determinano il risultato finale della gestione e comportano responsabilità contabile. Il giudizio di conto non ha spazio dove non vi sia, neppure in astratto, una gestione contabile, ossia dove difetti il maneggio, inteso come disponibilità materiale o giuridica di denaro, beni o crediti.

Applicando il principio, la Corte rileva che, a distanza di decenni dalla riforma del sistema di riscossione e per effetto della soppressione delle esattorie, l’ex ricevitore non ha più alcuna disponibilità, materiale o giuridica, dei crediti e delle somme da riscuotere. Egli può provvedere soltanto alla eventuale sistemazione scritturale delle partite pendenti, sulla base dei provvedimenti relativi a tolleranze, integrazioni d’aggio e compensazioni, vicende che si esauriscono sul piano amministrativo e non integrano fatti di gestione. Il conto in esame, privo di qualsiasi movimento, conferma l’assenza di atti di gestione, come osservato anche dal Pubblico Ministero.

Il Collegio dichiara conseguentemente improcedibile il conto giudiziale, non ravvisando i presupposti dello svolgimento del giudizio di conto. Non vi è luogo a pronuncia sulle spese per la natura e l’esito del giudizio.