Controllo PNRR e invito a incrementare i pagamenti e aggiornare ReGiS (Corte dei Conti Sez. contr. Sicilia n. 114 del 10.04.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel controllo sulla gestione delle risorse del PNRR, ai sensi dell’art. 7, comma 7, del d.l. n. 77/2021 e dell’art. 3, comma 4, della legge n. 20/1994, la Sezione regionale di controllo approva il referto sull’attuazione dei progetti e rivolge all’amministrazione una funzione di indirizzo mediante inviti. L’invito a incrementare la percentuale dei pagamenti rispetto alle risorse accertate e ad aggiornare la piattaforma ReGiS eliminando le discordanze rilevate non è esercizio di funzione giurisdizionale. L’amministrazione conserva la propria discrezionalità nell’adozione delle misure necessarie. Resta fermo l’obbligo di pubblicazione e di trasmissione della pronuncia ai soggetti interessati.

Il Fatto

La Sezione di controllo per la Regione siciliana ha svolto il monitoraggio dei progetti finanziati con le risorse del PNRR riferiti al Comune di Mascalucia. Il referto è stato elaborato con riferimento all’attuazione registrata alla data del 30.06.2024.

L’Ente ha fornito i riscontri istruttori richiesti dalla Sezione. Prima della pronuncia è stata trasmessa all’amministrazione la bozza di referto, per garantire il pieno contraddittorio, con invito a presentare osservazioni e controdeduzioni, che sono state acquisite. La questione giunge così all’adunanza per l’approvazione del referto.

La Motivazione della Corte

Il controllo si fonda sull’art. 7, comma 7, del d.l. n. 77/2021, convertito dalla legge n. 108/2021, che attribuisce alla Corte dei conti il controllo sulla gestione dell’impiego delle risorse del PNRR, e sull’art. 3, comma 4, della legge n. 20/1994. La Sezione ha definito gli obiettivi della propria programmazione per il 2024 con la deliberazione n. 51/INPR.

Il percorso istruttorio si è svolto nel rispetto del contraddittorio. La Sezione ha acquisito i riscontri del Comune e ha poi trasmesso la bozza di referto per consentire eventuali osservazioni e controdeduzioni, effettivamente presentate dall’Ente.

La deliberazione approva l’allegato referto avente ad oggetto l’attuazione del PNRR alla data del 30.06.2024. All’esito del controllo, la Corte rivolge all’amministrazione due inviti, da esercitarsi nell’ambito della propria discrezionalità: incrementare la percentuale dei pagamenti rispetto alle risorse accertate e aggiornare la piattaforma ReGiS, eliminando le discordanze accertate nel referto.

Nessuna sanzione né statuizione giurisdizionale è adottata: la pronuncia è espressione della funzione di controllo e di indirizzo. La Corte coinvolge inoltre il Segretario generale dell’Ente, nell’esercizio dell’attività di coordinamento, perché ponga in essere quanto ritenuto necessario per dare attuazione alla deliberazione.

Sul piano degli adempimenti, la pronuncia dispone la trasmissione di copia al Sindaco, al Segretario generale e all’Organo di revisione, nonché la pubblicazione sul sito istituzionale dell’amministrazione, nella sezione “Amministrazione Trasparente”, ai sensi dell’art. 31 del d.lgs. n. 33/2013.