Controllo Corte dei conti su spese elettorali dei partiti nei grandi comuni (Corte dei Conti Sez. contr. Veneto n. 145 del 02.04.2024)

Principi di diritto (Massima)
Il controllo sulle spese elettorali demandato al Collegio istituito presso la Sezione regionale di controllo della Corte dei conti, ai sensi dell’art. 13, comma 6, della legge n. 96/2012, è limitato alla verifica della conformità a legge delle spese sostenute e della regolarità della documentazione prodotta a riprova delle stesse. Il giudizio non si estende al merito delle scelte politiche, ma accerta la sussistenza di una connessione diretta o indiretta della spesa con le finalità elettorali, secondo un principio di inerenza e congruità, anche sotto il profilo temporale. Sono soggette al controllo le spese rendicontate da partiti, movimenti, liste e gruppi di candidati che hanno partecipato alle elezioni amministrative nei comuni con popolazione superiore a 30.000 abitanti. Conclusi i controlli, il Collegio approva il referto che ne espone gli esiti, quale parte integrante della deliberazione.

Il Fatto

La Sezione regionale di controllo per il Veneto ha preso in esame i rendiconti delle spese elettorali presentati dalle liste che hanno partecipato alle elezioni amministrative del 14 e 15 maggio 2023 nel Comune di San Donà di Piave, ente con popolazione superiore a 30.000 abitanti. Sono complessivamente pervenuti alla Sezione 52 rendiconti, riferiti alle liste dei comuni di San Donà di Piave, Treviso, Villafranca di Verona e Vicenza.

Per il Comune di San Donà di Piave sono stati rendicontati undici consuntivi. Non si è reso necessario il turno di ballottaggio. Il Collegio ha quindi esaminato la documentazione di competenza ed è giunto alla deliberazione in esame.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ricostruisce anzitutto il quadro normativo di riferimento. L’art. 100, secondo comma, della Costituzione e la legge n. 515/1993 disciplinano il controllo sulle campagne elettorali. L’art. 13, comma 6, della legge n. 96/2012, come modificato dall’art. 33, comma 3, del d.l. n. 91/2014, attribuisce alle Sezioni regionali di controllo la verifica della conformità a legge delle spese per le campagne elettorali nei comuni con popolazione superiore a 30.000 abitanti.

L’art. 12, comma 2, della legge n. 515/1993 prevede l’istituzione, presso le Sezioni regionali competenti per territorio, di un apposito Collegio di controllo composto da tre magistrati. Il suo compito consiste nel verificare la conformità a legge delle spese sostenute, nonché la documentazione prodotta a prova della regolarità delle spese e delle relative fonti di finanziamento.

Il Collegio richiama gli indirizzi interpretativi della Sezione delle Autonomie n. 24/SEZAUT/2013/INPR e la deliberazione n. 12/SEZAUT/2014/QMIG, che enunciano i principi di diritto cui devono conformarsi le Sezioni regionali. Il controllo è pertanto circoscritto alla verifica della conformità a legge delle spese e della regolarità documentale, secondo i criteri di inerenza e congruità della spesa rispetto alle finalità elettorali, anche sotto il profilo temporale.

Accertata la regolarità del procedimento e la competenza del Collegio, i controlli sui rendiconti presentati dalle liste partecipanti alle consultazioni del Comune di San Donà di Piave possono dichiararsi conclusi. Il Collegio approva conseguentemente il referto che espone gli esiti dei controlli sulle spese elettorali e sulle fonti di finanziamento rendicontate dalle formazioni politiche.

La Corte dispone infine la trasmissione della deliberazione al Consiglio Comunale e al Segretario Generale del Comune, con invito a curarne la trasmissione ai delegati di lista e la pubblicazione sul sito istituzionale dell’Ente.