Controllo Corte dei conti sulle spese elettorali: regolarità del consuntivo di lista (Corte dei Conti Sez. contr. Umbria n. 83 del 28.04.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il Collegio di controllo sulle spese elettorali delle formazioni politiche, istituito presso le Sezioni regionali della Corte dei conti, verifica la conformità alla legge del conto consuntivo delle spese sostenute da partiti, movimenti e liste che partecipano alle elezioni comunali nei Comuni con popolazione superiore a 30.000 abitanti, ai sensi dell’art. 13, comma 6, legge n. 96/2012. Il controllo si articola su quattro profili: rispetto del limite massimo di spesa, riferibilità delle spese al periodo di campagna elettorale e loro conformità alle tipologie ammesse, regolarità della documentazione e indicazione delle fonti di finanziamento. L’obbligo di deposito del consuntivo grava su tutte le liste che hanno partecipato alle consultazioni, anche in assenza di spese o di finanziamenti, essendo in tal caso assolto con dichiarazione negativa. Il controllo sulle spese dei singoli candidati resta riservato al Collegio di Garanzia Elettorale.

Il Fatto

La lista che ha partecipato alle elezioni amministrative del Comune di Perugia, tenutesi l’8 e 9 giugno 2024 con turno di ballottaggio il 23 e 24 giugno 2024, ha trasmesso il proprio conto consuntivo delle spese elettorali in data 18 luglio 2024, entro il termine di legge.

Il Collegio di controllo sulle spese elettorali, costituitosi presso la Sezione regionale di controllo per l’Umbria, ha avviato l’istruttoria richiedendo al Presidente del Consiglio comunale i dati necessari e ha poi esaminato il consuntivo e la documentazione di spesa della lista, insieme alle note di riscontro acquisite al protocollo.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dall’art. 13, comma 6, legge n. 96/2012, come modificato dall’art. 33, comma 3, d.l. n. 91/2014, che attribuisce alle Sezioni regionali di controllo la verifica della conformità alla legge delle spese sostenute da partiti, movimenti, liste e gruppi di candidati per le campagne elettorali nei Comuni con più di 30.000 abitanti. La disciplina pone un limite massimo di spesa parametrato a 1 euro per il numero dei cittadini iscritti nelle liste elettorali.

Il Collegio delimita con nettezza l’ambito del proprio esame: il controllo sulle spese dei singoli candidati è riservato al Collegio di Garanzia Elettorale, mentre quello sulle formazioni politiche spetta alla Sezione regionale, in conformità agli artt. 7, 11, 12 e 15 della legge n. 515/1993.

Il Collegio afferma l’ampiezza dell’obbligo di deposito: esso riguarda tutti i partiti, movimenti e liste che hanno partecipato alle consultazioni, anche quando non abbiano sostenuto spese né avuto fonti di finanziamento, essendo sufficiente una dichiarazione negativa. La regola risponde a esigenze di trasparenza e al corretto svolgimento delle operazioni di controllo, con obbligo di riferire ai Consigli comunali gli esiti dell’attività svolta.

Nel merito, il Collegio verifica quattro profili: il rispetto del limite massimo di spesa; la conformità delle spese alla legge e la loro riferibilità al periodo di campagna elettorale; la regolarità della documentazione; l’indicazione delle fonti di finanziamento. L’esame del consuntivo evidenzia spese complessive per 68.673,20 euro, distinte tra produzione e acquisto di materiali di propaganda, distribuzione di materiale elettorale e organizzazione di manifestazioni, finanziate con fondi propri del movimento.

Il Collegio accerta che tali somme rientrano nel limite consentito, sono riferibili alle elezioni, conformi alle tipologie ammesse, adeguatamente documentate e assistite da sufficiente indicazione delle fonti di finanziamento, e dispone la trasmissione della deliberazione al Presidente del Consiglio comunale per il successivo inoltro ai rappresentanti della lista.