Assoluzione per assenza di nesso causale nella condotta omissiva (Corte dei Conti Sez. giur. Sardegna n. 102 del 02.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il danno erariale da mancata entrata per omessa riscossione di un credito si concretizza solo quando l’entrata pubblica non è più acquisibile, essendosi estinto il relativo diritto di credito per l’inutile decorso del termine di prescrizione. In tale evenienza, la responsabilità per il danno da prescrizione del credito è ascrivibile esclusivamente al soggetto che, nel periodo successivo alla condotta originaria, aveva il dovere giuridico di attivarsi per il recupero e non vi ha provveduto, con conseguente interruzione del nesso causale rispetto alla condotta di chi ha precedente-mente concorso alla mancata riscossione. L’assenza di nesso causale tra la condotta omissiva contestata e l’evento di danno determina l’assoluzione nel merito dei convenuti ex art. 31, comma 2, cod. giust. contabile.

Il Fatto

La Procura regionale ha convenuto in giudizio due dirigenti comunali per vederli condannare, a titolo di colpa grave, al pagamento in favore del Comune di Carbonia della somma complessiva di euro 19.069,95, quale danno da mancata entrata. La contestazione riguardava le operazioni di compensazione tra crediti e debiti effettuate nei confronti di una società sportiva, relativamente all’utilizzo di impianti comunali nelle stagioni 2017/2018 e 2018/2019. Secondo l’accusa, numerosi crediti riconosciuti alla società sarebbero stati infondati, tanto che il debito effettivo sarebbe stato di euro 17.624,74, oltre a euro 1.190,00 mai pagati. Il danno erariale si sarebbe concretizzato solo allo spirare del termine di prescrizione dei crediti comunali, per effetto delle erronee valutazioni dei convenuti.

La Motivazione della Corte

La Corte ha applicato il principio della “ragione più liquida”, decidendo la causa sulla base della questione di più agevole soluzione, senza esaminare previamente le altre eccezioni, in ossequio alle esigenze di economia processuale di cui all’art. 111 Cost. Il Collegio ha rilevato che il danno erariale si sarebbe verificato solo in conseguenza del compiersi della prescrizione dei crediti che il Comune avrebbe potuto vantare, ove non fossero stati compensati.

La sequenza temporale dei fatti è risultata dirimente: l’ingegnere ha cessato il servizio il 31 maggio 2020, anteriormente alla prima segnalazione della subentrante responsabile, mentre la dirigente ha lasciato l’incarico il 31 agosto 2020, proseguendo il servizio presso altro ente fino al 28 febbraio 2021. Dalla documentazione emerge che, a partire dall’autunno 2020, l’Amministrazione era pienamente consapevole delle presunte anomalie, avendo ricevuto relazioni dettagliate e avendo inviato la segnalazione di danno alla Procura il 9 dicembre 2020.

Ciononostante, nessun atto interruttivo della prescrizione è stato notificato alla società sportiva: l’Amministrazione, che aveva il dovere di attivarsi per il recupero del credito, è rimasta inerte. Il Collegio ha escluso che i convenuti potessero essere ritenuti responsabili del decorso della prescrizione, poiché altri soggetti, subentrati nelle medesime funzioni, avevano il tempo e il dovere giuridico di evitare il pregiudizio.

Ne consegue la mancanza di nesso causale tra la condotta omissiva contestata ai convenuti e l’evento di danno: la prescrizione dei crediti è stata determinata da cause sopravvenute, autonome e non riconducibili ai medesimi. La Corte ha pertanto pronunciato l’assoluzione nel merito di entrambi i convenuti, con liquidazione degli onorari difensivi a carico dell’Amministrazione di appartenenza, ex art. 31, comma 2, c.g.c., nella misura complessiva di euro 6.000,00.