DASPO fuori contesto: serve nesso diretto e stretto con la manifestazione sportiva (TAR Toscana n. 568 del 29.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il DASPO previsto dall’art. 6, primo comma, legge n. 401/1989 presuppone che la condotta sia posta in essere in occasione o a causa di una manifestazione sportiva. Il requisito non ricorre quando tra il fatto e l’evento sportivo vi è una eccessiva lontananza spazio-temporale e manca un rapporto di diretta e stretta causalità. La previsione normativa non può estendersi a comportamenti tenuti a rilevante distanza di tempo dall’evento e non ricollegabili alla manifestazione sportiva da un nesso logicamente apprezzabile. Il provvedimento che applica il divieto in assenza di tali presupposti è illegittimo e va annullato.

Il Fatto

La Questura di Siena adottava nei confronti di alcuni tifosi il divieto di accesso ai luoghi ove si svolgono competizioni di calcio per la durata di cinque anni, con l’accessorio obbligo di firma. I provvedimenti traevano origine da un episodio verificatosi presso un’area di servizio autostradale, ove alcuni sostenitori, di ritorno dalla trasferta di Empoli, si sarebbero resi protagonisti di azioni finalizzate a turbare l’ordine pubblico e a creare i presupposti per l’asportazione di generi alimentari e altri beni dall’autogrill. Per tali fatti i ricorrenti erano denunciati per furto aggravato.

Gli interessati impugnavano i decreti davanti al TAR Toscana, contestando in particolare la non riconducibilità della condotta all’elencazione tassativa dell’art. 6 legge n. 401/1989, il difetto di pericolosità per l’ordine pubblico e la mancanza del collegamento con la manifestazione sportiva. L’Amministrazione si costituiva controdeducendo sul merito.

La Motivazione della Corte

Il Collegio accoglie il ricorso e richiama, in funzione motivazionale, due precedenti della stessa Sezione originati dal medesimo episodio, TAR Toscana, sez. IV, n. 1120 del 28.11.2023 e n. 1102 del 28.11.2023. In quelle decisioni si è chiarito che l’art. 6, primo comma, legge n. 401/1989 prevede il DASPO in presenza di fatti di violenza su persone o cose posti in essere in occasione o a causa di manifestazioni sportive, oppure in presenza di una condotta evidentemente finalizzata alla partecipazione attiva a episodi di violenza, minaccia o intimidazione, oppure ancora nei casi di denuncia o condanna per i reati specificamente indicati.

Il Tribunale rileva che il furto aggravato contestato non rientra tra i reati richiamati dalle lettere c) e d) della disposizione. Il thema decidendum si concentra quindi sul requisito delle lettere a) e b): la condotta deve essere avvenuta in occasione o a causa di una manifestazione sportiva.

Il Collegio esclude che i fatti possano dirsi avvenuti in occasione della manifestazione, essendo ravvisabile una eccessiva lontananza spazio-temporale rispetto alla partita disputata a Empoli il giorno precedente. Neppure la condotta è riconducibile alla nozione di fatto avvenuto a causa dell’evento sportivo: il collegamento con l’appartenenza a una tifoseria o con la partecipazione all’evento è solo indiretto, mentre gli episodi si inseriscono in una serie autonoma di avvenimenti non collocabile in successione causale rispetto alla manifestazione.

La Sezione conforta l’orientamento con il richiamo alla Cass. pen., sez. III, n. 43245 del 05.10.2023, che ha respinto il ricorso di uno dei ricorrenti avverso la convalida dell’obbligo di firma, e alla Cass. pen., sez. III, n. 5173 del 25.10.2023. Proprio la rilettura della norma in termini riferiti non solo ai comportamenti tenuti direttamente in occasione delle competizioni, ma anche a quelli collegati da un rapporto di diretta e stretta causalità, evidenzia l’impossibilità di estendere la previsione a comportamenti tenuti a rilevante distanza di tempo e privi di un nesso logicamente apprezzabile con l’evento sportivo.

Il ricorso è pertanto accolto, con annullamento degli atti impugnati. Le spese di giudizio sono compensate tra le parti, sussistendo ragioni per la compensazione.