Improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse e compensazione delle spese (TAR Toscana n. 1960 del 16.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
La sopravvenuta dichiarazione di carenza di interesse da parte del ricorrente determina l’improcedibilità del ricorso e dei motivi aggiunti, non residuando alcun interesse alla decisione nel merito. La declaratoria consegue alla sola manifestazione di volontà della parte, senza necessità di accertare la fondatezza delle domande originarie. La compensazione integrale delle spese tra le parti trova giustificazione nella complessa evoluzione normativa e giurisprudenziale che ha caratterizzato la materia del contendere. Il giudice amministrativo, rilevata la sopravvenuta carenza di interesse, dichiara l’improcedibilità senza esaminare le questioni pregiudiziali e di legittimità costituzionale prospettate dalle parti.

Il Fatto

La ricorrente, titolare di un rapporto concessorio demaniale marittimo con finalità turistico-ricreative, ha impugnato davanti al TAR Toscana una serie di atti comunali in materia di differimento dei termini di scadenza delle concessioni. Con il ricorso introduttivo e con successivi motivi aggiunti ha contestato le deliberazioni e le determinazioni dirigenziali con cui il Comune ha applicato la disciplina di proroga prevista dalla legge n. 118/2022 e dalle sue modificazioni.

La ricorrente ha prospettato questioni di compatibilità della normativa nazionale con il diritto dell’Unione europea, chiedendo il rinvio pregiudiziale alla Corte di Giustizia e la rimessione alla Corte costituzionale delle questioni di legittimità. La controversia si è articolata attraverso plurimi motivi aggiunti, l’ultimo dei quali depositato nel marzo 2025.

La Motivazione della Corte

Il Collegio prende atto della richiesta depositata il 10 aprile 2026, con cui il patrocinio della ricorrente ha dichiarato di non avere più interesse alla decisione del ricorso e dei motivi aggiunti. A fronte di tale manifestazione, l’Amministrazione resistente ha preso atto della sopravvenuta improcedibilità del gravame, invocando il favore delle spese.

La decisione si fonda su un istituto elementare del processo amministrativo: la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione comporta l’improcedibilità del ricorso. Il Collegio non è chiamato ad approfondire il merito delle domande, né le questioni di compatibilità eurounitaria o di legittimità costituzionale in precedenza prospettate dalla ricorrente.

Il Tribunale non esamina la fondatezza dei motivi e non si pronuncia sulle eccezioni delle parti resistenti. La declaratoria di improcedibilità assorbe ogni ulteriore questione, anche quelle relative al rapporto concessorio e alla qualificazione della sua durata.

Quanto alle spese, il Collegio ritiene sussistenti motivi per disporne l’integrale compensazione. La ragione è espressamente individuata nella complessa evoluzione normativa e giurisprudenziale che ha caratterizzato la materia delle concessioni demaniali marittime. La decisione non contiene ulteriori statuizioni di merito e non affronta le domande di accertamento e di condanna formulate dalla ricorrente.