Improcedibilità del ricorso per sopravvenuta dichiarazione di carenza di interesse (TAR Lazio n. 2674 del 12.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel processo amministrativo la parte ricorrente ha piena disponibilità dell’azione fino alla rimessione della causa in decisione. Pertanto la dichiarazione di sopravvenuto difetto di interesse alla decisione vincola il giudice a dichiarare l’improcedibilità del ricorso, senza alcun margine di valutazione nel merito né possibilità di procedere d’ufficio o di sostituirsi al ricorrente nella valutazione dell’interesse ad agire. In assenza di repliche o diverse richieste della controparte, vige il principio dispositivo in senso ampio e il giudice non può che adottare una pronuncia conforme alla dichiarazione resa. Il carattere in rito della pronuncia giustifica la compensazione integrale delle spese tra le parti costituite.

Il Fatto

La ricorrente aveva impugnato il provvedimento di mancata ammissione alla prova orale del concorso per titoli ed esami per l’accesso ai ruoli del personale docente della scuola secondaria, bandito dal Ministero dell’istruzione per la classe di concorso A015. Con il ricorso contestava, tra l’altro, la mancata pubblicazione preventiva dei quesiti e la soglia di superamento della prova scritta, deducendo violazione degli artt. 3, 51 e 97 Cost. e eccesso di potere per illogicità ed erroneità nella formulazione di singole domande.

Autorizzata l’integrazione del contraddittorio per pubblici proclami, la Sezione aveva onerato l’amministrazione di chiarimenti in merito ai quiz contestati e aveva respinto l’istanza cautelare. Prima della decisione la ricorrente ha dichiarato il sopravvenuto difetto di interesse, rendendo superflua ogni valutazione nel merito.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale affronta una questione esclusivamente processuale: quali effetti produca, nel processo amministrativo, la dichiarazione della parte ricorrente di non avere più interesse alla decisione. La risposta è ricondotta a un principio consolidato, qualificato come jus receptum nella giurisprudenza amministrativa.

Secondo il collegio, di fronte a una simile dichiarazione il giudice non può decidere la controversia nel merito, né procedere d’ufficio, né sostituirsi al ricorrente nella valutazione dell’interesse ad agire. L’unica pronuncia consentita è quella conforme alla dichiarazione resa, cioè la presa d’atto dell’improcedibilità.

La motivazione richiama il principio dispositivo in senso ampio: nel processo amministrativo, in assenza di repliche o di diverse richieste della controparte, la parte conserva la piena disponibilità dell’azione fino al momento in cui la causa viene trattenuta in decisione. È in quel momento che la dichiarazione di carenza di interesse produce l’effetto preclusivo di ogni valutazione ulteriore.

Il percorso argomentativo si fonda sul precedente delle Sezioni Unite del Consiglio di Stato n. 6612 del 6 luglio 2023, richiamato a sostegno della soluzione accolta. Su queste basi il ricorso è dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.

Il carattere in rito della pronuncia comporta la compensazione integrale delle spese tra le parti costituite. Nessun provvedimento è adottato sulle spese riguardo alla parte privata non costituita in giudizio.