Incompetenza territoriale per impugnazione di scheda valutativa del militare (TAR Lazio n. 7155 del 21.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
Ai sensi dell’art. 13, comma 2, cod. proc. amm., per le controversie riguardanti pubblici dipendenti è inderogabilmente competente il tribunale amministrativo nella cui circoscrizione territoriale è situata la sede di servizio. La disposizione si applica anche all’impugnazione della scheda di valutazione di un militare, essendo il giudice competente quello nella cui circoscrizione si trova la sede di servizio del ricorrente al momento della notifica del provvedimento impugnato. La declinatoria di incompetenza, pronunciata con sentenza all’esito dell’udienza di trattazione del merito, non osta alla riassunzione del giudizio davanti al giudice dichiarato competente.

Il Fatto

Un carabiniere effettivo, in servizio presso la stazione di Trani, ha impugnato dinanzi al TAR Lazio la scheda di valutazione con cui la Legione Carabinieri Puglia lo aveva giudicato “inferiore alla media”, unitamente al provvedimento di ammonizione comunicato in pari data. Il ricorrente ha dedotto un unico motivo di gravame, incentrato sulla presunta irragionevolezza e sul difetto di motivazione del giudizio negativo, privo di fondamento oggettivo in sanzioni disciplinari o comportamenti contestati. Il Ministero della Difesa ha eccepito in via preliminare l’incompetenza territoriale del TAR Lazio, essendo la sede di servizio del ricorrente situata nella circoscrizione del TAR Puglia, sede di Bari.

La Motivazione della Corte

Il TAR Lazio ha accolto l’eccezione preliminare, dichiarando la propria incompetenza in favore del TAR Puglia. Il Collegio ha richiamato l’art. 13, comma 2, cod. proc. amm., che configura una competenza inderogabile per le controversie riguardanti pubblici dipendenti, individuata nel tribunale nella cui circoscrizione è situata la sede di servizio. La giurisprudenza amministrativa, anche nelle sue espressioni più autorevoli, ha chiarito che tale disposizione si riferisce alle controversie tra il dipendente e l’amministrazione intesa quale datore di lavoro, aventi ad oggetto pretese inerenti al rapporto di lavoro.

Con specifico riferimento alla posizione del personale militare, la giurisprudenza ha precisato che il tribunale competente a conoscere dell’impugnazione della scheda valutativa è quello nella cui circoscrizione si trova la sede di servizio del ricorrente al momento della notifica del provvedimento stesso. Il Collegio ha quindi ritenuto irrilevante la circostanza che il potere valutativo si inserisca in un contesto organizzativo nazionale, valorizzata dal ricorrente per sostenere la competenza del TAR Lazio, atteso che la regola di competenza è ancorata esclusivamente alla sede di servizio.

La declinatoria è stata pronunciata con sentenza, trattandosi di decisione intervenuta all’esito dell’udienza per la trattazione del merito, e non con ordinanza. Il TAR ha altresì precisato che il ricorrente potrà riassumere il giudizio davanti al giudice competente, in analogia a quanto previsto dall’art. 15, comma 4, cod. proc. amm. Le spese di lite sono state integralmente compensate tra le parti, avuto riguardo a tutte le circostanze del caso.