Interessi e rivalutazione d’ufficio sui ratei pensionistici arretrati (Corte dei Conti Sez. giur. Lazio n. 476 del 17.10.2024)

Principi di diritto (Massima)
Sui crediti di natura previdenziale, e in particolare sul trattamento pensionistico di reversibilità, gli interessi legali e la rivalutazione monetaria sui ratei corrisposti in ritardo sono dovuti di diritto, con esclusione del cumulo tra i due accessori e con decorrenza dalla maturazione di ciascun rateo sino all’effettivo soddisfo. Il loro riconoscimento prescinde da un’apposita domanda di parte, essendo l’obbligo per l’amministrazione d’ufficio, ai sensi dell’art. 167, comma 3, cod. giust. cont. La natura dichiarativa della pronuncia che ha accertato il diritto alla prestazione non preclude la liquidazione degli accessori, non potendo su di essi essersi formato alcun giudicato.

Il Fatto

Le ricorrenti, eredi legittime del dante causa, hanno contestato la nota con cui il Ministero dell’Economia e delle Finanze ha negato la liquidazione degli interessi legali e della rivalutazione monetaria sui ratei arretrati dell’assegno vitalizio di benemerenza riconosciuto al loro dante causa in via amministrativa in esecuzione di una pronuncia della Sezione terza centrale di appello.

Il riconoscimento della reversibilità era stato preceduto da un lungo iter processuale: un primo ricorso respinto, un appello accolto con riassunzione, una pronuncia di accoglimento in primo grado e la conferma in appello. In esecuzione di quel giudicato l’amministrazione aveva accertato il requisito reddituale e adottato il provvedimento di concessione nel marzo 2021, senza però corrispondere gli accessori maturati. Di qui il ricorso alla Corte dei conti.

La Motivazione della Corte

La Corte muove dalla natura previdenziale del credito azionato, afferente il trattamento pensionistico di reversibilità, per affermare che essa impone l’applicazione del relativo regime giuridico. L’obbligo di corrispondere gli accessori è stato dapprima disciplinato dall’art. 16, comma 6, legge n. 412/1991, poi esteso dall’art. 22, comma 6, legge n. 724/1994 agli emolumenti pensionistici e assistenziali, e infine attuato dal d.m. n. 352 del 1° settembre 1998, che ha qualificato tali somme come corrisposte d’ufficio e decorrenti dalla maturazione del credito principale.

Da qui la doverosità del riconoscimento degli accessori, che prescinde da un’apposita domanda di parte. Nel caso concreto lo stesso riconoscimento operato in sede amministrativa avvalora la tesi dell’automatismo del diritto.

Non colgono nel segno, per la Corte, le difese dell’amministrazione fondate sul giudicato implicito. La pronuncia inter partes, poi confermata in appello, aveva natura dichiarativa: accertò lo stato di inabilità e rimise il perfezionamento del procedimento amministrativo all’accertamento dell’ulteriore requisito reddituale. In quella sede non poteva dunque esservi alcuna statuizione sugli accessori. Il giudicato non può estendersi a una questione che il giudice non era chiamato a decidere.

La Corte richiama poi l’art. 167, comma 3, cod. giust. cont., che subordina l’obbligo di provvedere su interessi e rivalutazione alla pronuncia di condanna al pagamento di somme per crediti pensionistici, e ricorda come il diritto fosse già riconosciuto dalla giurisprudenza contabile, amministrativa e di legittimità, nonché dalla stessa Corte costituzionale con le sentenze n. 52 del 1986 e n. 156 del 1991.

La rivalutazione e gli interessi costituiscono parte integrante del credito pensionistico, sotto la tutela dell’art. 38 Cost., e le conseguenze del ritardo vanno valutate rispetto alla scadenza di ciascuna rata. Il riconoscimento opera quindi dalla maturazione del diritto, e in tal senso la disciplina codicistica ha cristallizzato gli esiti interpretativi delle Sezioni riunite n. 10/QM/2002, con liquidazione della rivalutazione solo se e per la parte che sopravanzi gli interessi legali. Il ricorso è pertanto accolto parzialmente, con rigetto della domanda di interessi anatocistici e condanna dell’amministrazione alle spese.