Rinvio e liquidazione delle spese: inderogabilità dei minimi tariffari e onere motivazionale in caso di discostamento (Cass. civ. Sez. 5 n. 17915 del 04.06.2026)

Principi di diritto (Massima)
In tema di spese di lite, il giudice, in presenza di una nota spese specifica prodotta dalla parte vittoriosa, non può limitarsi a una liquidazione globale forfetaria in misura inferiore agli esborsi esposti, ma ha l’onere di motivare adeguatamente la riduzione o l’eliminazione delle singole voci, per consentire il sindacato di legittimità sulla conformità della liquidazione agli atti e ai parametri legali. La liquidazione del compenso deve essere effettuata tra il minimo e il massimo delle tariffe. Inoltre, ai sensi dell’art. 4 del D.M. n. 55/2014, nel testo novellato dal D.M. n. 37/2018 e dal D.M. n. 147/2022, la riduzione rispetto al valore medio non può superare il 50% (70% per la sola fase istruttoria): i valori minimi tariffari sono inderogabili. Nel giudizio di rinvio conseguente a una cassazione limitata al capo sulle spese, il giudice del rinvio deve provvedere alla liquidazione delle spese dell’intero giudizio, incluse quelle dei gradi precedenti e del giudizio di legittimità, rimesse alla sua determinazione.

Il Fatto

La contribuente, vittoriosa nel giudizio di primo grado innanzi alla Commissione tributaria provinciale di Roma che aveva annullato un fermo amministrativo, aveva impugnato in appello la sola statuizione di compensazione delle spese di lite. Con sentenza n. 3930/2015, la Commissione tributaria regionale del Lazio rigettava l’appello, ma la Corte di Cassazione, con ordinanza n. 3917 del 2017, accoglieva il ricorso della contribuente, cassando la sentenza proprio in relazione al capo concernente la compensazione delle spese e rinviando alla Commissione tributaria regionale perché riesaminasse la questione. In sede di rinvio, la Corte di giustizia tributaria di II grado del Lazio, con la sentenza n. 3215/2024, ha pronunciato la condanna dell’Agenzia delle Entrate Riscossione al pagamento delle spese processuali, liquidandole in misura sensibilmente inferiore a quanto richiesto dalla contribuente nelle proprie note spese. Avverso tale sentenza la contribuente ha proposto ricorso per cassazione con tre motivi.

La Motivazione della Corte

La Cassazione ha accolto il primo motivo, relativo alla violazione degli artt. 112 e 384 cod. proc. civ., rilevando che, in sede di rinvio, la Corte di giustizia tributaria si era limitata a liquidare le spese del giudizio di appello e del giudizio di rinvio, omettendo di pronunciarsi sulle spese del giudizio di primo grado e su quelle del giudizio di legittimità. L’ordinanza rescindente aveva invece demandato al giudice del rinvio non solo il riesame del capo relativo alla compensazione delle spese del primo grado ma anche la determinazione delle spese del giudizio di legittimità. La mancata liquidazione delle spese dell’intero giudizio integra quindi le denunciate violazioni.

Il secondo e il terzo motivo di ricorso, esaminati congiuntamente, sono stati ritenuti fondati in relazione al principio, al quale il Collegio intende dare continuità, secondo cui il giudice, in presenza di una specifica nota spese della parte vittoriosa, ha l’obbligo di motivare adeguatamente l’eventuale riduzione delle voci richieste, non potendo procedere a una liquidazione globale e forfetaria. Tale obbligo motivazionale è necessario per consentire il sindacato di legittimità sulla correttezza della liquidazione, sia con riguardo agli esborsi sia con riguardo ai compensi, da quantificare comunque tra il minimo e il massimo tariffario. Nel caso di specie, la Corte territoriale aveva liquidato la somma di euro 800,00 per il giudizio di appello e di euro 900,00 per il giudizio di rinvio, a fronte di note spese che quantificavano i rispettivi compensi in euro 4.084,00, senza fornire alcuna motivazione del significativo discostamento e senza neppure menzionare gli esborsi.

Inoltre, la Corte ha ricordato che, a seguito della modifica dell’art. 4 del D.M. n. 55/2014 ad opera del D.M. n. 37/2018, non è più consentito, nella liquidazione delle spese di lite, scendere al di sotto dei valori minimi della tariffa per lo scaglione applicabile, essendo tali minimi inderogabili. Il successivo D.M. n. 147/2022 non ha inciso su tale inderogabilità, mantenendo la possibilità di diminuzione dei valori medi nella misura massima del 50% (e del 70% per la sola fase istruttoria). La Corte di merito ha invece riconosciuto somme inferiori alla massima riduzione percentuale consentita e addirittura al di sotto dei minimi tariffari per lo scaglione di valore compreso tra euro 5.201,00 e euro 26.200,00, atteso che il valore della causa era pari a euro 7.699,95.

La Cassazione ha quindi accolto il ricorso, cassato la sentenza impugnata e ha rinviato alla Corte di giustizia tributaria di II grado del Lazio, in diversa composizione, anche per la regolazione delle spese del giudizio di legittimità.