Obbligo di trasmissione del questionario sul rendiconto 2024 degli enti locali (Corte dei Conti Sez. contr. Campania n. 155 del 26.05.2025)

Principi di diritto (Massima)
La Sezione regionale di controllo, nel recepire integralmente le Linee guida approvate dalla Sezione delle Autonomie, fissa il termine per l’adempimento dell’organo di revisione e ne predetermina le conseguenze. La trasmissione della relazione-questionario sul rendiconto degli enti locali costituisce obbligo autonomo e strumentale all’alimentazione dei flussi informativi della finanza pubblica. Il superamento del termine ultimo, fissato al 1° settembre 2025, integra di per sé violazione degli obblighi posti a carico dell’organo di revisione, senza necessità di ulteriori segnalazioni o solleciti. Ne consegue l’adozione di una deliberazione di inadempienza, da trasmettere al rappresentante legale dell’ente e agli organi consiliari, con ogni ulteriore conseguenza di legge.

Il Fatto

La Sezione regionale di controllo per la Campania è chiamata a dare attuazione al sistema delle relazioni degli organi di revisione economico-finanziaria degli enti locali. In vista della chiusura del rendiconto 2024, la Sezione delle Autonomie ha approvato le Linee guida e il relativo questionario, destinati ai revisori dei Comuni, delle Città metropolitane e delle Province.

La questione non nasce da un contrasto tra parti, ma dalla necessità di rendere operativo sul territorio regionale il modulo centralizzato e di scandire con chiarezza tempi e modalità dell’adempimento. Da qui la deliberazione della Sezione campana, che recepisce il documento nazionale e individua il termine finale per l’inoltro, con annessa disciplina delle conseguenze per il ritardo.

La Motivazione della Corte

La Sezione muove dal quadro costituzionale e legislativo che fonda la funzione di controllo, richiamando in particolare l’art. 100, comma 2, della Costituzione, la legge costituzionale n. 3/2001 e la legge n. 131/2003. Sul piano ordinario, il riferimento è al testo unico degli enti locali, con specifico riguardo all’art. 148 del D. Lgs. n. 267/2000, che disciplina il controllo sugli organi di revisione.

In questo contesto si inserisce la Deliberazione n. 8/SEZAUT/2025/INPR, adottata dalla Sezione delle Autonomie nell’adunanza del 27 febbraio 2025, che ha approvato le Linee guida e il questionario per l’attuazione dell’art. 1, commi 166 e seguenti, della legge n. 266/2005. La Sezione regionale dichiara di recepire integralmente tale deliberazione nel testo allegato, comprensivo delle Linee guida e del questionario.

La Corte sottolinea l’importanza della corretta alimentazione dei flussi informativi delle banche dati pubbliche, funzionale al monitoraggio e al coordinamento della finanza pubblica. Su questa premessa fissa gli obblighi operativi: gli organi di revisione devono acquisire, compilare e trasmettere la relazione-questionario sul rendiconto 2024 entro il 1° settembre 2025, esclusivamente in modalità telematica tramite la piattaforma dedicata ai questionari di finanza territoriale.

Il punto qualificante è la disciplina del termine. La Sezione stabilisce che il mancato rispetto della scadenza sia considerato ex se, senza ulteriori segnalazioni o solleciti, violazione degli obblighi dell’organo di revisione. A ciò segue l’adozione di una deliberazione di inadempienza, da trasmettere al rappresentante legale pro-tempore dell’ente e agli organi consiliari interessati.

La Sezione riserva infine a sé la facoltà di effettuare integrazioni e approfondimenti istruttori rispetto al quadro informativo fornito. Il dispositivo cura la comunicazione della deliberazione, comprensiva delle Linee guida e del questionario, agli organi di revisione della Regione, per il tramite delle Prefetture competenti per territorio.