Ottemperanza per la Carta docente: ordine di esecuzione e commissario ad acta (TAR Lazio n. 8307 del 05.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il Tribunale amministrativo, in sede di giudizio di ottemperanza ex art. 114 cod. proc. amm., accoglie la domanda diretta all’esecuzione di una sentenza del giudice ordinario passata in giudicato quando risulti decorso il termine dilatorio di centoventi giorni di cui all’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, conv. in legge n. 30/1997, dalla notifica del titolo esecutivo e l’Amministrazione non abbia provveduto al pagamento delle somme dovute. In tal caso il giudice ordina l’adempimento nel termine di sessanta giorni e nomina fin da ora un commissario ad acta che, con facoltà di delega e senza compenso, provveda in via sostitutiva in caso di perdurante inerzia. È, inoltre, legittima la distrazione delle spese in favore del procuratore dichiaratosi antistatario. Non sussiste, invece, allo stato, il presupposto per la condanna al pagamento delle penalità di mora, potendo il ricorrente richiederle solo in caso di ulteriore inottemperanza.

Il Fatto

Il ricorrente, docente, aveva ottenuto dal Tribunale Ordinario di Roma – Sezione Lavoro, con sentenza n. 11235/2024 passata in giudicato per mancata impugnazione, il riconoscimento del diritto al beneficio economico della Carta elettronica del docente per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021 e 2021/2022, per un importo complessivo di euro 2.000,00, con condanna del Ministero dell’Istruzione e del Merito al pagamento delle somme e delle spese di lite. Nonostante la regolare notifica del titolo esecutivo, l’Amministrazione non provvedeva al pagamento.

A fronte della persistente inottemperanza, l’interessato proponeva ricorso ai sensi dell’art. 114 cod. proc. amm. per ottenere l’esecuzione della sentenza, anche mediante la nomina di un commissario ad acta. Il Ministero si costituiva con memoria di stile senza svolgere attività difensiva.

La Motivazione della Corte

Il TAR ha accolto la domanda di ottemperanza, rilevando che il titolo esecutivo era stato ritualmente azionato e notificato e che, dalla notifica, era decorso il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, conv. in legge n. 30/1997, senza che l’Amministrazione avesse dato corso al pagamento delle somme dovute. Tale inerzia risultava per tabulas, rendendo fondata la richiesta di esecuzione del giudicato.

Il Collegio ha quindi dichiarato l’obbligo dell’Amministrazione di dare esecuzione alla sentenza del giudice ordinario entro il termine di sessanta giorni dalla notificazione o, se anteriore, dalla comunicazione della sentenza. Per l’ipotesi di ulteriore inutile decorso di tale termine, ha fin da ora nominato commissario ad acta il Direttore generale dell’Amministrazione resistente preposto alla Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione, con facoltà di delega e senza compenso, che provvederà su richiesta della parte ricorrente.

Quanto alle penalità di mora, il Collegio ha ritenuto non sussistenti allo stato i presupposti per la loro applicazione, potendovi eventualmente provvedere in caso di perdurante inottemperanza oltre i termini assegnati, dietro apposita richiesta. La sentenza ha condannato l’Amministrazione alle spese di lite, liquidate in complessivi euro 800,00 oltre accessori, con distrazione in favore del procuratore dichiaratosi antistatario, e ha disposto la trasmissione della decisione alla Procura regionale della Corte dei conti e all’OIV per gli eventuali seguiti di competenza.