Riliquidazione pensione privilegiata militare: spettano I.S.A. e beneficio ex art. 1801 c.o.m. (Corte dei Conti Sez. giur. Puglia n. 256 del 17.11.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di pensione privilegiata ordinaria del personale militare, l’indennità integrativa speciale non può essere liquidata in misura intera ai fini pensionistici quando il rapporto sia cessato dopo il 1° gennaio 1995, poiché essa è confluita nella base pensionabile e partecipa del relativo limite di valorizzazione. Spetta invece l’indennità speciale annua ex art. 32 della l. n. 599/1954 al sottufficiale cessato dal servizio permanente per infermità dipendente da causa di servizio. Il beneficio ex art. 1801 del d.lgs. n. 66/2010 compete anche quando l’infermità sia insorta in attività di servizio e il suo riconoscimento intervenga dopo la cessazione, essendo stata dichiarata l’illegittimità costituzionale dell’inciso che richiedeva il riconoscimento “in costanza di rapporto di impiego”.

Il Fatto

Il ricorrente, già arruolato nella Marina Militare, veniva sottoposto durante il servizio a stress psico-fisici dai quali derivava una patologia della colonna vertebrale, con conseguente inidoneità al servizio militare incondizionato e transito nei ruoli civili. Veniva riconosciuta una pensione privilegiata ordinaria di ottava categoria, liquidata su una base pensionabile comprensiva dell’indennità integrativa speciale ma in misura percentuale.

Ritenendo errato il calcolo, il ricorrente diffidava l’INPS e il Ministero della Difesa a rideterminare il trattamento, includendo l’indennità speciale annua, l’indennità integrativa speciale per intero e i benefici ex art. 1801 del d.lgs. n. 66/2010. Ha quindi adito la Corte dei conti, chiedendo anche una CTU contabile. Il Ministero della Difesa ha eccepito il difetto di legittimazione passiva; l’INPS ha eccepito il difetto di giurisdizione, l’inammissibilità per mancanza di domanda amministrativa e la prescrizione.

La Motivazione della Corte

Il giudice disattende anzitutto l’eccezione di difetto di giurisdizione: la domanda investe esclusivamente la prestazione pensionistica e la sua quantificazione, con causa petendi nel rapporto previdenziale e non in quello di lavoro, richiamando sul punto la giurisprudenza delle Sezioni Unite della Cassazione e un precedente della Sezione seconda giurisdizionale centrale d’appello. È riconosciuta altresì la legittimazione passiva del Ministero della Difesa, competente per l’attività propedeutica alla liquidazione del trattamento di privilegio.

Nel merito, la Corte ritiene non accoglibile la domanda di liquidazione dell’indennità integrativa speciale in misura intera. Pur prendendo atto di un diverso precedente della stessa Sezione, aderisce all’orientamento consolidato e confermato in appello: solo per le pensioni liquidate prima del 1° gennaio 1995 è consentito conservare tale indennità senza le riduzioni derivanti dal suo inserimento nella base pensionabile. L’art. 15 della legge n. 724/1994 ha ricompreso l’indennità tra gli elementi retributivi assoggettati a contribuzione, facendola partecipare del limite di valorizzazione pensionistica.

Quanto all’indennità speciale annua, è respinta l’eccezione di inammissibilità, risultando dagli atti che essa era stata richiesta con apposita nota. Il presupposto del beneficio ex art. 32 della l. n. 599/1954 — cessazione dal servizio permanente per infermità dipendente da causa di servizio — è integrato nella specie.

Il beneficio ex art. 1801 del d.lgs. n. 66/2010 è riconosciuto richiamando la sentenza della Corte costituzionale n. 13 del 2024, che ha dichiarato l’illegittimità costituzionale della norma nella parte in cui condizionava l’attribuzione al riconoscimento dell’infermità “in costanza di rapporto di impiego”, anziché al dato della sua insorgenza in attività di servizio. Nel caso concreto l’infermità è ascritta all’ottava categoria e pacificamente insorta in servizio.

In conclusione, il ricorso è accolto parzialmente nei termini indicati; sugli arretrati spettano interessi legali e, nei limiti del maggior importo, rivalutazione monetaria; esclusa la prescrizione dei ratei ultraquinquennali, le spese di lite sono compensate.