Pensione privilegiata nel transito ai ruoli civili: decorrenza dalla domanda (Corte dei Conti Sez. III App. n. 57 del 22.04.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il trattamento pensionistico privilegiato è liquidato d’ufficio solo nei confronti del dipendente che cessa dal servizio per infermità o lesioni riconosciute dipendenti da fatti di servizio, senza alcuna prosecuzione del rapporto. Il militare giudicato permanentemente non idoneo al servizio militare e transitato a domanda nei ruoli civili della stessa Amministrazione non è definitivamente cessato dal servizio: manca il presupposto della liquidazione d’ufficio e residua una capacità lavorativa. La pensione privilegiata va quindi liquidata a domanda, ai sensi del combinato disposto degli artt. 167, secondo comma, e 191, terzo comma, d.P.R. n. 1092/1973, con decorrenza dal primo giorno del mese successivo a quello di presentazione della relativa istanza.

Il Fatto
Il ricorrente aveva prestato servizio nella Marina Militare dal 1985 fino al transito all’impiego civile, avvenuto il 1° luglio 2004. Giudicato permanentemente non idoneo al servizio militare ma reimpiegabile nelle corrispondenti aree funzionali del personale civile della Difesa, era stato collocato in speciale aspettativa con assegni fino all’effettivo transito. L’infermità cardiaca era stata riconosciuta dipendente da causa di servizio.

Con decreto del 2021 il Ministero della Difesa gli aveva concesso la pensione privilegiata ordinaria di quinta categoria in cumulo con il trattamento di attività, con decorrenza dal 1° marzo 2020, primo giorno del mese successivo alla domanda presentata il 26 febbraio 2020. L’interessato contestava quella decorrenza, chiedendo il riconoscimento del diritto dal momento del transito dai ruoli militari a quelli civili. Il giudice di primo grado accoglieva parzialmente il ricorso, fissando la decorrenza del diritto al transito e limitando il pagamento dei ratei al quinquennio anteriore alla domanda per effetto della prescrizione. Proponeva appello il Ministero della Difesa.

La Motivazione della Corte

La Sezione d’appello ricostruisce la questione come problema di decorrenza del trattamento privilegiato in cumulo con lo stipendio percepito quale dipendente civile. Il nodo è se il transito ai ruoli civili integri quella cessazione dal servizio che giustifica la liquidazione d’ufficio.

Il Collegio richiama l’art. 167, primo comma, d.P.R. n. 1092/1973, che riserva la liquidazione d’ufficio al dipendente cessato dal servizio per infermità o lesioni dipendenti da fatti di servizio e prevede in ogni altro caso la liquidazione a domanda. Richiama inoltre l’art. 15, comma 3, d.P.R. n. 461/2001, che collega la risoluzione del rapporto all’accertamento di inidoneità assoluta a qualsiasi impiego e mansione, e l’art. 191, comma 3, d.P.R. n. 1092/1973, che per le liquidazioni a domanda presentate oltre due anni dalla nascita del diritto fissa l’effetto al primo giorno del mese successivo alla domanda.

Nel caso concreto non vi è stata cessazione dal servizio, perché il rapporto di lavoro è proseguito con il Ministero nei ruoli civili. L’appellato ha conservato lo stipendio senza soluzione di continuità, con riconoscimento del servizio militare pregresso e dell’anzianità utile alle progressioni economiche. La liquidazione deve dunque avvenire a domanda.

La Corte aderisce all’orientamento consolidato delle Sezioni centrali d’appello, richiamando Sez. II n. 440/2022, Sez. I n. 353/2023 e Sez. III n. 216/2024, oltre a Sez. III Appello n. 28/2025. La norma di favore è dettata per chi, cessando dal servizio per causa di servizio, non conserva alcuna capacità lavorativa. Qui la perdita è solo parziale e specifica: l’inidoneità al servizio militare coesiste con una capacità residua, tale da rendere l’interessato idoneo al servizio civile.

L’appello è pertanto accolto. La pensione privilegiata deve essere riconosciuta dal mese successivo a quello di presentazione della domanda. Le spese sono compensate, in ragione del contrasto di giurisprudenza tra sezioni di primo grado e tra queste e le sezioni d’appello.