Il presupposto TARES e TARI è la disponibilità dell’area, non la sua esistenza catastale (Cass. civ. Sez. 5 n. 19654 del 13.06.2026)

Principi di diritto (Massima)
In tema di TARES e TARI, il presupposto impositivo è correlato alla disponibilità dell’area produttrice di rifiuti, sicché il tributo è dovuto per il solo fatto di possedere, occupare o detenere locali e aree scoperte, a qualsiasi uso adibiti. Il giudice di merito non deve ricercare una corrispondenza tra il presupposto impositivo e i dati di accatastamento, dovendo il riscontro essere condotto sulla sola disponibilità delle aree e sulla loro estensione, quale posta a fondamento del sistema di computo della tariffa, a prescindere dall’identificativo catastale.

Il Fatto

La Commissione tributaria regionale della Campania, riformando la decisione di primo grado, aveva accolto l’appello proposto dalla società contribuente avverso gli avvisi di accertamento emessi per i tributi TARES e TARI dovuti al Comune per gli anni dal 2013 al 2017. Il giudice del gravame aveva rilevato il difetto di prova del presupposto impositivo, ritenendo l’istruttoria svolta dal concessionario approssimativa e gli accertamenti inattendibili, in quanto mancava un chiaro collegamento tra le superfici rilevate e i dati catastali, risultando peraltro inesistenti alcune particelle richiamate negli atti impositivi.

Il concessionario del servizio ha proposto ricorso per cassazione, deducendo la nullità della sentenza per motivazione apparente e omesso esame di fatti decisivi, nonché la violazione delle norme sul presupposto impositivo. La società contribuente ha resistito con controricorso, eccependo preliminarmente l’inammissibilità del ricorso per difetto di autosufficienza.

La Motivazione della Corte

La Corte ha innanzitutto disatteso l’eccezione di inammissibilità, richiamando il principio delle Sezioni Unite secondo cui la formulazione di un unico motivo contenente plurime censure non determina l’inammissibilità dell’impugnazione qualora sia possibile scindere le ragioni poste a sostegno dei diversi vizi, così da consentire l’esame separato delle doglianze. Nella specie, i motivi di ricorso risultavano specifici e partitamente ricostruiti nel loro contenuto.

Nel merito, la Corte ha ritenuto manifestamente fondato il primo motivo di ricorso sotto il profilo della violazione di legge, rilevando l’error iuris su cui si fondava il decisum impugnato. Il giudice del gravame aveva infatti cercato una corrispondenza tra il presupposto impositivo e i dati catastali, laddove il riscontro avrebbe dovuto essere condotto sulla sola disponibilità delle aree e sulla loro estensione.

La Corte ha rammentato che l’art. 14, comma 3, del d.l. n. 201/2011, convertito in legge n. 214/2011, dispone che la TARES è dovuta da chiunque possieda, occupi o detenga a qualsiasi titolo locali o aree scoperte suscettibili di produrre rifiuti urbani. Analogamente, l’art. 1, comma 641, della legge n. 147/2013 prevede che il presupposto della TARI è il possesso o la detenzione a qualsiasi titolo di locali o di aree scoperte, a qualsiasi uso adibiti, suscettibili di produrre rifiuti urbani.

Tali disposizioni rendono esplicito che il presupposto si correla alla disponibilità dell’area produttrice di rifiuti, essendo il tributo dovuto per il solo fatto di occupare o detenere locali e aree scoperte, a prescindere dalla loro identificazione catastale. La Corte ha altresì dichiarato inammissibile la riproposizione, con il controricorso, delle questioni rimaste assorbite nella sentenza impugnata, la cui cognizione dovrà essere rimessa al giudice di rinvio.

La sentenza è stata pertanto cassata con rinvio alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Campania, in diversa composizione, che dovrà attenersi al principio di diritto enunciato e procedere al riesame della controversia anche con riferimento alle questioni assorbite e alla disciplina delle spese.