Recepimento delle linee guida sui bilanci 2023 degli enti sanitari (Corte dei Conti Sez. contr. Campania n. 186 del 27.09.2024)

Principi di diritto (Massima)
Le Sezioni regionali di controllo della Corte dei conti recepiscono integralmente le linee guida approvate dalla Sezione delle Autonomie per le relazioni dei Collegi sindacali degli enti del Servizio sanitario nazionale sul bilancio d’esercizio, ai sensi dell’art. 1, comma 170, legge n. 266/2005 e dell’art. 1, comma 3, d.l. n. 174/2012. Il recepimento regionale è funzionale a rendere operativi, sul territorio, i criteri e il questionario esplicativo elaborati in sede centrale, con contestuale fissazione del termine di trasmissione. Le relazioni/questionario devono essere redatte ed inviate entro il 31 gennaio 2025 e comunque non oltre trenta giorni dall’eventuale approvazione tardiva del bilancio da parte della Giunta regionale. I Presidenti dei Collegi sindacali sono tenuti a comunicare gli eventuali motivi ostativi al rispetto del termine. La trasmissione avviene esclusivamente per via telematica, tramite la piattaforma dedicata e utenza SPID di secondo livello.

Il Fatto

La Sezione regionale di controllo per la Campania è chiamata a dare attuazione, sul proprio territorio, alle linee guida approvate dalla Sezione delle Autonomie con deliberazione n. 11/SEZAUT/2024/INPR, con cui sono stati definiti i contenuti delle relazioni che i Collegi sindacali degli enti sanitari devono rendere sul bilancio d’esercizio 2023.

Il provvedimento si colloca nell’ambito della funzione di controllo sulla gestione finanziaria degli enti del Servizio sanitario nazionale e regionale. La Sezione recepisce il documento centrale e ne disciplina le modalità applicative, individuando i soggetti destinatari degli adempimenti e il termine per la trasmissione.

La Motivazione della Corte

La Sezione muove dal quadro normativo di riferimento, costituito dall’art. 100, comma 2, della Costituzione, dall’art. 1, commi 166, 167 e 170, legge n. 266/2005 e dall’art. 1, comma 3, d.l. n. 174/2012. Su questa base richiama la deliberazione della Sezione delle Autonomie e ne recepisce integralmente il testo allegato, comprensivo del questionario e dei criteri di compilazione.

Le linee guida aggiornano il contenuto delle relazioni al bilancio di esercizio 2023 e si pongono in continuità con le precedenti, con l’obiettivo di semplificare gli oneri informativi a carico dei Collegi sindacali. Il questionario si articola in quattro parti, dedicate rispettivamente alle domande preliminari, al conto economico, allo stato patrimoniale e al Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR).

Particolare rilievo assume la parte quarta, volta a verificare se l’ente sanitario sia stato individuato come soggetto attuatore di programmi PNRR e destinatario di relative fonti di finanziamento, con specifico riferimento ai contratti istituzionali di sviluppo. La Sezione si riserva la facoltà di effettuare ulteriori approfondimenti istruttori ove ritenuti necessari.

Quanto ai termini, i Collegi sindacali e il Terzo Certificatore per la Gestione Sanitaria Accentrata devono elaborare e trasmettere la relazione entro il 31 gennaio 2025, e comunque non oltre trenta giorni dall’eventuale approvazione tardiva del bilancio da parte della Giunta regionale, cui compete ai sensi dell’art. 31, comma 7, d.lgs. n. 118/2011. I Presidenti dei Collegi comunicano gli eventuali motivi ostativi al 1° gennaio 2025.

La trasmissione deve avvenire esclusivamente tramite la piattaforma telematica dedicata, con utenza SPID di secondo livello, non essendo ammesse modalità differenti. La deliberazione è comunicata ai Collegi sindacali, ai Direttori generali delle aziende sanitarie e agli organi regionali competenti.