Ricevitore del lotto agente contabile e omesso versamento all’Erario (Corte dei Conti Sez. giur. Liguria n. 30 del 02.04.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il ricevitore del gioco del lotto, quale concessionario incaricato della riscossione dei proventi per conto dello Stato, assume la veste di agente contabile ai sensi dell’art. 74 del r.d. n. 827/1924 e soggiace alla giurisdizione della Corte dei conti in materia di responsabilità amministrativo-contabile. L’omesso o il minore versamento all’Erario delle somme introitate, dedotti l’aggio e le vincite pagate, integra una condotta in violazione delle regole della responsabilità amministrativo-contabile. L’inadempimento è imputabile a titolo di dolo quando risulti connotato da reiterate violazioni di precise ed espresse disposizioni di legge, con sottrazione di rilevanti somme spettanti all’Amministrazione. Il ritardato versamento è soggetto agli interessi previsti dall’art. 33, comma 2, della legge n. 724/1994, nella misura di una volta e mezzo il saggio legale, che non costituiscono sanzione amministrativa ma risarcimento ex lege del danno da ritardo, salva prova del maggior danno.

Il Fatto

La Procura regionale ha chiamato in giudizio il titolare di una ricevitoria del gioco del lotto per sentirne accertare la responsabilità amministrativo-contabile e condannarlo al risarcimento del danno. In base a una segnalazione della Guardia di Finanza, era emerso che il ricevitore non aveva riversato alla società concessionaria dello Stato, per la riscossione dei proventi del gioco del lotto, gli incassi di due settimane contabili dell’agosto 2023, per un importo complessivo di euro 50.782,08.

L’Amministrazione aveva intimato il pagamento ed escusso la polizza fideiussoria per euro 23.335,43, avviando poi, previa sospensione cautelare della concessione, il procedimento di revoca conclusosi con provvedimento non impugnato. Il convenuto, regolarmente citato presso il domicilio digitale, non si è costituito. Il giudizio è stato trattenuto in decisione all’udienza pubblica.

La Motivazione della Corte

In via preliminare la Corte ha dichiarato la contumacia del convenuto. Il libello introduttivo era stato notificato all’indirizzo di posta elettronica certificata risultante dai pubblici elenchi, con conseguente valida instaurazione del rapporto processuale.

Nel merito, la Sezione ha ricostruito la disciplina del gioco del lotto. L’esercizio è riservato allo Stato e il servizio è affidato all’Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato. La normativa del settore, di cui al d.P.R. n. 303/1990, delinea gli obblighi del ricevitore, compresi quelli di rendicontazione, e l’art. 24 del d.P.R. n. 303/1990 impone il versamento settimanale dei proventi, al netto delle vincite e dell’aggio.

Su questa base è pacifica la giurisdizione della Corte dei conti, richiamandosi Cass., SS.UU., n. 12041/1997. Nel ricevitore del lotto vengono in evidenza attività che implicano il maneggio di denaro pubblico e, ai sensi dell’art. 74 del r.d. n. 827/1924, egli assume la veste di agente contabile.

Dagli atti emerge che le somme percepite non sono state versate all’Erario, né l’inadempimento è dipeso da forza maggiore o caso fortuito. La Corte ha quindi affermato la piena responsabilità dell’agente contabile e, quanto all’elemento psicologico, ha ravvisato il dolo, per la condotta improntata a reiterate violazioni di precise disposizioni di legge con sottrazione di rilevanti somme.

Sul quantum, la Sezione ha richiamato l’art. 33, comma 2, della legge n. 724/1994. Gli interessi ivi previsti non costituiscono sanzione amministrativa ma risarcimento ex lege del danno da ritardato pagamento, salva prova del maggior danno, non fornita. È rimasta assorbita ogni ulteriore istanza di rivalutazione. Il convenuto è stato condannato al pagamento di euro 26.446,65, oltre interessi e spese di giustizia.