Rottamazione ter e cessazione della materia del contendere nel giudizio tributario (Cass. civ. Sez. V n. 18310 del 04.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di definizione agevolata dei carichi affidati all’agente della riscossione, la rottamazione ter disciplinata dall’art. 3 d.l. n. 119 del 2018, convertito dalla legge n. 136 del 2018, determina la cessazione della materia del contendere nel giudizio tributario di impugnazione dell’atto impositivo, allorché il contribuente abbia presentato la domanda, questa sia stata accolta e siano state integralmente corrisposte le somme dovute, essendo la cartella emessa in ragione del medesimo accertamento. La declaratoria presuppone l’effettivo perfezionamento della definizione, non essendo sufficiente la sola presentazione dell’istanza. Il doppio contributo unificato non è applicabile in tale ipotesi, avendo natura lato sensu sanzionatoria e non essendo suscettibile di interpretazione estensiva o analogica.

Il Fatto

Il contribuente impugna dinanzi alla Corte di cassazione la sentenza della Commissione tributaria regionale che, accogliendo l’appello dell’Ufficio, aveva confermato la legittimità di un avviso di accertamento relativo all’anno di imposta 2006, con il quale erano state contestate la fatturazione di operazioni oggettivamente inesistenti e la conseguente pretesa di maggiori Irpef, Irap e Iva. In primo grado il ricorso era stato invece accolto dalla Commissione tributaria provinciale.

Nelle more del giudizio di legittimità il contribuente deposita memoria, rappresentando che l’Ufficio ha iscritto a ruolo l’intero ammontare delle somme accertate, che è stata emessa la relativa cartella di pagamento e che, in relazione a essa, ha presentato all’agente della riscossione la domanda di definizione agevolata. L’istanza è stata accolta, con quantificazione del debito residuo e rateizzazione in diciotto rate, tutte versate.

La Motivazione della Corte

La Corte rileva che il contribuente ha documentato un percorso unitario: la cartella è stata emessa in forza della sentenza di appello che aveva confermato la legittimità dell’accertamento; la domanda di rottamazione ter ha avuto ad oggetto quella stessa cartella; l’ente della riscossione ha accolto l’istanza, quantificando il debito residuo e indicando tempi e modalità di pagamento in diciotto rate quadrimestrali, con ultima scadenza al 30 novembre 2023; tutte le rate sono state corrisposte, come attestano le ricevute depositate.

Il quadro normativo di riferimento è offerto dall’art. 3 d.l. n. 119 del 2018, convertito con modificazioni dalla legge n. 136 del 2018, che ha disciplinato la definizione agevolata dei carichi inclusi in ruoli affidati agli agenti della riscossione dal 1° gennaio 2000 al 31 dicembre 2017. La disposizione consente l’estinzione dei carichi senza il pagamento delle sanzioni e degli interessi di mora, ma impone il versamento integrale delle somme comunicate dall’agente di riscossione.

Di particolare rilievo è il comma 6 dell’art. 3, che regola l’ipotesi di pendenza di giudizi. Il debitore deve indicare nella dichiarazione l’eventuale contenzioso relativo ai carichi ricompresi e assumere l’impegno a rinunciare ai giudizi, che sono sospesi dal giudice nelle more del pagamento. L’estinzione del giudizio è però subordinata non alla sola istanza, bensì all’effettivo perfezionamento della definizione e alla produzione della documentazione attestante i pagamenti; in caso contrario il giudice revoca la sospensione su istanza di parte.

Nel caso concreto la definizione risulta perfezionata: l’istanza è stata accolta, il debito è stato integralmente pagato e la cartella presupponeva proprio l’accertamento qui impugnato. Il giudizio va pertanto dichiarato estinto per cessazione della materia del contendere. Quanto alle spese, esse restano a carico di chi le ha anticipate ex art. 46, comma 3, d.lgs. n. 546 del 1992. La Corte esclude infine il doppio contributo unificato, misura applicabile ai soli casi tipici di rigetto, inammissibilità o improcedibilità del gravame e, per la sua natura lato sensu sanzionatoria, non estensibile per via analogica, richiamando sul punto Cass. n. 1420 del 2022.