Scatti stipendiali ai fini TFS per forze di polizia a ordinamento militare (TAR Lombardia n. 1295 del 29.09.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il beneficio dei sei scatti stipendiali previsti dall’art. 6-bis d.l. n. 387/1987, convertito dalla legge n. 472/1987 e modificato dall’art. 21 legge n. 232/1990, spetta, ai fini del calcolo della base pensionabile e della liquidazione dell’indennità di buonuscita, a tutto il personale delle forze di polizia, di ordinamento civile e militare, e non al solo personale della Polizia di Stato. L’art. 4 d.lgs. n. 165/1997, che assoggetta a regime oneroso gli aumenti periodici per il collocamento in congedo a domanda, opera ai soli fini pensionistici ed è inapplicabile alla liquidazione del trattamento di fine servizio. L’abrogazione dell’art. 11 legge n. 231/1990 da parte dell’art. 2268, comma 1, n. 872, cod. ord. mil. non determina la reviviscenza dell’art. 1, comma 15-bis, d.l. n. 379/1987 nel testo previgente, che limitava il beneficio ai soli casi di cessazione per età, inabilità o decesso. La genericità del termine per la domanda di quiescenza di cui all’art. 6-bis, comma 2, osta alla configurazione di alcuna decadenza.

Il Fatto

Due ex appartenenti all’Arma dei Carabinieri, congedati a domanda dopo il compimento dei cinquantacinque anni di età e con oltre trentacinque anni di servizio utile contributivo, hanno chiesto la riliquidazione dell’indennità di buonuscita con l’inclusione dei sei scatti stipendiali di cui all’art. 6-bis d.l. n. 387/1987, oltre differenze maturate, interessi e rivalutazione.

L’INPS, costituitosi in giudizio, ha contestato la pretesa per assenza del requisito soggettivo, assumendo che il beneficio sarebbe riservato al solo personale della Polizia di Stato, e per intervenuta decadenza dal termine di presentazione della domanda di collocamento in quiescenza.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ricostruisce il quadro normativo di riferimento: l’art. 6-bis d.l. n. 387/1987, l’art. 1, comma 15-bis, d.l. n. 379/1987 come modificato dall’art. 11 legge n. 231/1990, l’art. 4 d.lgs. n. 165/1997, l’art. 1911 cod. ord. mil. e la clausola di abrogazione dell’art. 2268 cod. ord. mil.

Il giudice aderisce all’indirizzo prevalente della giurisprudenza amministrativa, richiamando tra l’altro Cons. Stato, sez. II, n. 4844 del 2023, n. 3914 del 2023, n. 3913 del 2023, n. 2985 del 2023 e n. 3317 del 2024, oltre a CGARS n. 926 del 2022, e ne condivide le conclusioni.

Quanto al primo argomento, si afferma che l’art. 4 d.lgs. n. 165/1997 è dettato ai soli fini pensionistici: il regime oneroso ivi previsto per il collocamento a domanda non tocca la liquidazione del trattamento di fine servizio, sicché il beneficio resta integralmente dovuto in questa sede.

Sul versante sistematico, il Collegio esclude la reviviscenza dell’art. 1, comma 15-bis, d.l. n. 379/1987 nella formulazione che escludeva la cessazione a domanda. L’abrogazione dell’art. 11 legge n. 231/1990 non ripristina norme già abrogate in precedenza, in difetto di espressa volontà del legislatore. Acquista così coerenza l’art. 1911, comma 3, cod. ord. mil., secondo cui l’art. 6-bis «continua ad applicarsi» alle forze di polizia a ordinamento militare.

Sull’ambito soggettivo, l’art. 16 legge n. 121/1981 qualifica come forze di polizia anche l’Arma dei Carabinieri e il Corpo della guardia di finanza. Il beneficio è dunque esteso a tutto il comparto, civile e militare.

Infine, l’eccezione di decadenza è respinta. L’ambiguità dell’art. 6-bis, comma 2 osta alla configurazione di una causa di decadenza; il rinvio alle «condizioni» attiene allo status soggettivo del dipendente, non agli oneri procedimentali. Il ricorso è pertanto accolto, con condanna dell’INPS alla rideterminazione dell’indennità entro sessanta giorni, restando irrilevante il mancato riconoscimento del beneficio da parte dell’amministrazione di appartenenza.